煙草在線據國搜網報道　　核心提示：在史上最嚴控煙法令之下，在北京的未成年人購買煙草的現象仍未得到遏制。84.6%的未成年人購買煙草行為未遭到煙店拒絕，該比例和上半年相比不降反升。

　　世界衛生組織西太區主任申英秀博士曾說：條例的生效對北京的市民來說是一份大禮，從此人們就可以呼吸到清新的空氣。六一兒童節來臨之際，這也是小孩子們的一份大禮，從2015年6月1日開始，小朋友們就能夠呼吸到沒有二手煙的空氣。

　　如今，半年時間過去了，禁煙效果如何？

　　1月13日，北京市疾病預防控制中心和新探健康發展研究中心聯合發布了《2015年北京市中小學校周邊煙草銷售調查報告》。該報告稱，在史上最嚴控煙法令之下，在北京的未成年人購買煙草的現象仍未得到遏制。84.6%的未成年人購買煙草行為未遭到煙店拒絕，該比例和上半年相比不降反升。

　　《北京市控制吸煙條例》和新修訂的《中華人民共和國廣告法》分別于2015年6月1日和9月1日施行，兩者對學校周邊煙草銷售點及煙草廣告作出了嚴厲的規定。為了解上述法律法規施行前后中小學校周邊煙草銷售點基本情況的變化，北京市疾病預防控制中心和新探健康發展研究中心聯合組織了中小學校周邊煙草銷售點調查。

　　據悉，此次調查覆蓋了北京市所有在冊中小學校，實際完成有效調查1570所，占全市在冊中小學校的91%。其中，小學912所，中學611所，職高47所。

　　調查組共對學校周邊100米范圍內的517處售煙點進行了觀察，結果顯示，72.7% 的售煙點為雜貨店/便利店，13.2%的售煙點為煙酒商店，5.6%的售煙點為商場/ 超市，5%為煙草專賣店。

　　調查組通過觀察發現27處售煙點存在煙草廣告和促銷現象，占觀察總數的5.2%。其中城六區存在煙草廣告和促銷的比例為4.6%，郊區縣存在煙草廣告和促銷的比例為6.2%，但前者主要以煙草廣告為主，而后者則以單支銷售的變相促銷手段為主。除了餐館/飯店、報刊亭/路邊攤未發現煙草廣告和促銷，其余類型售煙點均發現了煙草廣告和促銷，其中煙草專賣店存在煙草廣告和促銷的比例為7.7%，且以煙草廣告為主；雜貨店/便利店存在煙草廣告和促銷的比例為5.9%，以單支銷售的變相促銷手。

　　觀察期間，52處售煙點有未成年人前來購買煙草， 其中44處售煙點在觀察期間有未成年人成功購買到煙草。 84.6%的未成年人購買煙草行為未遭到煙店拒絕?！敖瓜蛭闯赡耆顺鍪蹮煵葜破贰钡谋Ｗo未成年人法律條款未得到切實有效的執行。

　　報告指出，校園周邊煙草銷售點存在煙草廣告和促銷，對于誘導未成年人吸煙具有極大的危害。煙草廠商通過精美的廣告，利用“自由”“理想”“時尚”等元素掩蓋煙草危害的本質，使得尚未有辨別力的青少年難以分清事實真相。

　　“史上最嚴禁煙令”實施

　　從2015年6月1日起，被稱為“史上最嚴禁煙法令”的《北京市控制吸煙條例》開始實施。北京市所有公共場所、工作場所、公共交通工具內將全面禁煙。《條例》規定，違法吸煙的個人、最高將被處以200元罰款；違法在公共場所吸煙區的單位，將面臨最高3萬元處罰。

　　如何才能確保禁煙真正落到實處？

　　世界衛生組織駐華代表施赫德博士認為，北京的條例從多個方面做出了要求。施赫德博士：如果你在公共場合看到有人吸煙你要去勸阻他，如果勸阻無效的話你還可以撥打12320的熱線投訴，同時你還可以找公共場合的經營者或者所有者，因為他們在控煙中也負有責任，如果有人在他們的場所抽煙，他們是要被罰款的。因為以上的這樣一些機制，所以我們相信這部法律能夠落實，能夠起到非常好的作用。

　　看國外如何禁煙

　　英國：立法控煙

　　英國的《健康法》于2007年7月生效，自那以后全國禁止在任何室內工作場所、公共建筑物內和公共交通工具內吸煙。辦公大樓須在顯眼位置張貼禁煙標志，同時禁止設立員工吸煙區，煙民必須在建筑外吸煙。英國的長途列車也完全禁煙，不允許設立任何吸煙區。

　　在處罰方面，在室內工作場所吸煙者最高可被罰款200英鎊。對雇主來說，如果他們不阻止員工在工作場所吸煙，最高可被罰款2500英鎊，若未按規定張貼禁煙標志，也會被罰款最多1000英鎊。英國政府指派了專門的“環境健康官”負責監管。這些監管人士負責對相關違法行為發出警告并提供禁煙建議，如果當事人不聽勸告繼續違法就會開出罰單。

　　歐盟：抓大放小
　　
　　歐盟于2009年通過創建無煙環境的建議，呼吁各成員國在3個方面行動起來：一是在該建議發布后3年內，通過和實施相關法律，在密閉公共場所、工作地點和公共交通等環境中，保護民眾全面遠離二手煙；二是加強制定相關法律，讓青少年遠離煙草制品，鼓勵吸煙者戒煙，強化煙草制品包裝健康警示等；三是建立起成員國煙草重點管控網絡。

　　2014年，歐盟通過更加嚴格的修訂版“煙草制品指令”，要求煙草制品包裝上的健康警示須占前后兩面總面積的65％，禁止煙草制品上出現推銷性和誤導性要素，制定有關電子煙的安全和質量要求。

　　美國：可判坐牢

　　美國各州有不同的控煙法規。上世紀70年代，反對吸入二手煙運動在美國興起，導致自動售煙機消失，煙草稅提高。1975年，明尼蘇達州通過《室內清潔空氣法》，成為首個禁止在公共場所里吸煙的州。2007年，該州又通過《自由呼吸法》，在全州所有餐館和酒吧禁煙。

　　目前，在美國所有50個州中，有26個州和首都華盛頓，共約700個城市頒布了全面禁煙法律，禁止在工作場所、餐館和酒吧吸煙，各種禁令覆蓋美國約一半人口。洛杉磯貝弗利山地區甚至規定，在劇院、商場、出租車等公共場所吸煙最高可罰款500美元或判處1個月監禁。

　　在美國，電子煙也已被瞄上。美國心臟協會和美國癌癥協會等多個團體希望設立更嚴格的電子煙控制措施。

　　2015年初，一項由洛杉磯市議會通過的條例草案，主張禁止在公共場所使用日漸流行的電子煙。這項條例草案覆蓋酒吧、餐館、工作場所、農貿市場、海灘、公園等幾乎所有公共場所。

　　日本：給“出路”

　　日本沒有禁煙的全國性法律，而是通過《健康增進法》等其他法律間接控制。該法要求公共場所提供優良健康環境，并授權公共場所擁有者和管理者制定禁煙措施。

　　2002年，東京都千代田區率先禁止在公共道路上吸煙，并在一些路上設置禁煙標志，違反者當場罰款2000~2萬日元不等。此后，東京都各區和其他城市都開始實施道路禁煙，罰款金額各不相同。例如府中市規定，對于不接受指導和勸導的吸煙者，可以處5萬日元以下罰款。

　　也有日本地方當局在戶外設立吸煙區，方便“癮君子”解決燃眉之急。此外，在就餐和工作環境中，日本很少發生被動吸煙問題，因為餐館內大多劃分吸煙區和禁煙區，多數公司也是如此。

　　澳：越來越嚴

　　從上世紀90年代起，澳大利亞聯邦及各州政府都逐步加大控煙力度。以該國人口最多的新南威爾士州為例，2000年時，該州的無煙環境法令還沒有對酒吧、夜總會和各類俱樂部禁煙，此后相關法令逐漸收緊，從規定這類場所的一半面積為無煙區發展到全面禁煙。
　　
　　2007年，該州規定所有封閉區域全面禁煙，各類運動場所、車站、游泳池、室外兒童活動場所周圍10米范圍內為禁煙區，違反這些規定者可被處以110澳元罰款。自2009年起，規定有年齡16歲以下的少兒在車內時，吸煙是違法行為，可對吸煙者當場處以250澳元罰款，該處罰由新南威爾士州警方強制執行。從2013年起，在室外距離建筑物4米范圍內吸煙屬于違法。
　　
　　此外，從2006年起，西澳大利亞州所有封閉的公共場所不得吸煙，違者最高可被罰款2000澳元。同年，塔斯馬尼亞州室內吸煙禁令生效。這兩個州還分別規定有17歲或18歲以下的青少年乘車時，車內不得吸煙。