煙草在線據(jù)齊魯網(wǎng)報(bào)道　　吸煙有害健康，但抽煙的人還在增加，而且呈低齡化趨勢(shì)。3月12日，全國(guó)政協(xié)委員、輝瑞制藥中國(guó)企業(yè)事務(wù)部總監(jiān)馮丹龍接受記者采訪時(shí)表示，她向全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議提交了6份關(guān)于控?zé)煹奶岚?#xff0c;建議設(shè)置卷煙的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，降低青少年初始吸煙染上煙癮的可能性。

　　馮丹龍委員認(rèn)為，目前，中國(guó)卷煙的市場(chǎng)平均零售價(jià)為每包12.6元，但在全國(guó)的絕大多數(shù)市場(chǎng)尤其是低收入地區(qū)，吸煙者仍能找到價(jià)格約3至5元的煙?！皹O低價(jià)格卷煙的存在，加強(qiáng)了吸煙者尤其是低收入人群的消費(fèi)替代效應(yīng)，還增加了青少年初始吸煙并染上煙癮的可能性?！睘榇?#xff0c;馮丹龍委員提案建議：每年根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)和居民收入增長(zhǎng)情況，對(duì)煙草消費(fèi)稅稅率實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，設(shè)置卷煙的最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，如卷煙的最低價(jià)不得低于每包10元，以此減少提高煙草稅的消費(fèi)替代，防范青少年在青春期試吸。

　　用提高卷煙零售價(jià)格實(shí)施控?zé)?#xff0c;應(yīng)當(dāng)說(shuō)既不新鮮，效果也并不像建議者所預(yù)期的那么樂(lè)觀，實(shí)際上，既是不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，市場(chǎng)卷煙零售價(jià)格普遍高于10元一包，青少年吸煙的比例，非但不比那些能找到3至5元一包煙的地方低，反而可能還更高。早在2015年5月，國(guó)家對(duì)卷煙行業(yè)大幅提高稅率，實(shí)現(xiàn)稅率和卷煙零售價(jià)格“雙提高”，人們也普遍認(rèn)為這樣一來(lái)，一是會(huì)減少青少年煙民的增加；二是會(huì)迫使“老煙民”減少吸煙甚至?xí)錈?。然?shí)際情況卻沒有出現(xiàn)任何變化，盡管各地還相繼出臺(tái)了“史上最嚴(yán)”的控?zé)熈?#xff0c;北京甚至要求“看不見天”的地方都要禁煙，多重壓力之下，煙民非但沒有明顯減少，青少年煙民還一如既往的不斷增加并向低年齡蔓延。這也足以證明，有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和家庭收入不斷增長(zhǎng)做支撐，靠提高卷煙零售價(jià)格來(lái)實(shí)施控?zé)?#xff0c;收效極其甚微。

　　盡管有理論研究報(bào)告表明，目前全球越來(lái)越多的國(guó)家選擇提高煙草稅來(lái)實(shí)現(xiàn)控?zé)?#xff0c;包括發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家都在利用稅收杠桿來(lái)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化控?zé)煛?#xff0c;有專家甚至認(rèn)定，在高收入國(guó)家，如果國(guó)家把煙草產(chǎn)品的稅提高10%，通常消費(fèi)就會(huì)下降4%。但這終歸是理論研究的“一廂情愿”，在我們的社會(huì)現(xiàn)實(shí)中，由抽煙進(jìn)而戒煙的人數(shù)不少，但無(wú)論是新煙民還是老資歷的“癮君子”，戒煙幾乎都不是因?yàn)榫頍焹r(jià)格上漲而抽不起或家庭經(jīng)濟(jì)狀況難以承受去主動(dòng)戒煙或不吸，戒煙的真正原因除了特殊工作環(huán)境導(dǎo)致抽煙空間狹窄不得已之外，更多則是來(lái)自家人或醫(yī)院醫(yī)生的勸阻，出于身體原因不得不戒煙。尤其是普通卷煙的零售價(jià)格普遍“適銷對(duì)路”，對(duì)于大眾收入階層幾乎就不存在負(fù)擔(dān)問(wèn)題，提高煙草稅率或單純漲價(jià)，可能會(huì)短時(shí)間內(nèi)對(duì)普通煙民消費(fèi)有影響，然在卷煙市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，相信很快就有煙草企業(yè)推出更適合普通煙民性價(jià)比的“新產(chǎn)品”，以此來(lái)刺激煙民消費(fèi)甚至吸引新煙民的加入，又怎實(shí)現(xiàn)到“控?zé)煛?#xff1f;

　　另外，據(jù)公開報(bào)道顯示，從煙草的種植、加工、生產(chǎn)、銷售等，全鏈條與煙草行業(yè)相關(guān)的人群多達(dá)2000多萬(wàn)人，這一群體的就業(yè)、生活與收入增長(zhǎng)全部依賴于煙草，國(guó)家財(cái)政每年也從煙草行業(yè)獲得近萬(wàn)億元的財(cái)政收入，煙草是事實(shí)上的“利稅大戶”，由得說(shuō)將卷煙最低零售價(jià)設(shè)置10元以上是為了“控?zé)煛?#xff0c;倒不如說(shuō)是讓煙草行業(yè)由國(guó)家“利稅大戶”進(jìn)而成為“利稅首戶”，因?yàn)槭聦?shí)已經(jīng)證明漲價(jià)控?zé)煛盁o(wú)效”。由得用漲價(jià)來(lái)“曲線控?zé)煛?#xff0c;反不如對(duì)煙草行業(yè)“去產(chǎn)能”進(jìn)行釜底抽薪更直接有效。但這又涉及到國(guó)家財(cái)政收入和企業(yè)轉(zhuǎn)型人員安置的多重問(wèn)題和矛盾，一個(gè)字“難”。

　　其實(shí)，“吸煙有害健康”人人都懂，但在社會(huì)文明和人們對(duì)健康的認(rèn)識(shí)尚未達(dá)到某一層次，在收入持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)各方面壓力不斷加大的環(huán)境下，人們對(duì)煙草等明知有害健康卻又產(chǎn)生心理依賴的程度，則會(huì)更加強(qiáng)烈，以提高煙草價(jià)格來(lái)減少煙民數(shù)量根本不靠譜，但作為合法產(chǎn)業(yè)，政府既不能干預(yù)煙民的合法消費(fèi)，也不能干涉企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)來(lái)自主定價(jià)。唯有出于保障國(guó)民健康的目的對(duì)其“去產(chǎn)能”，再施以各種行政法規(guī)來(lái)壓縮煙民的吸煙空間，以正確的引導(dǎo)來(lái)促進(jìn)人們健康消費(fèi)和提升健康意識(shí)，使得人們遠(yuǎn)離煙草，最終才能減少煙民和遏制新煙民的增加。

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