煙草在線據(jù)中國新聞網(wǎng)報道

　　5月31日是世界無煙日，被稱為“史上最嚴控煙令”的《北京市控制吸煙條例》實施也剛剛滿一周年。為此，記者對北京市控煙情況進行了走訪調(diào)查。

　　公共場所吸煙者減少 近半煙民想戒煙

　　張師傅在北京經(jīng)營了十幾年的煙酒零售店要關門了，因為“越來越不賺錢”。北京數(shù)名零售商均向記者表示“煙不好賣”，他們認為除了經(jīng)濟因素等，控煙條例也在一定程度上影響了煙的銷售。

　　根據(jù)北京市衛(wèi)計委提供的資料，北京市2015年煙草銷售量比上一年度下降2.71%，在控煙條例實施前后，有戒煙意愿的吸煙者從11.6%上升到46.4%。

　　不僅煙草銷售，公共場所的吸煙情況也有了變化。記者在街頭隨機采訪了30余名北京市民，多數(shù)人認為周圍的吸煙情況在近一年來有所改善。退休教師李女士說，她會及時提醒在餐館等地吸煙的人，“最近這類吸煙者越來越少”。

　　北京市疾控中心分別于控煙條例實施前、后6個月對中式餐館進行了調(diào)查，結(jié)果顯示，餐館大堂有人吸煙的比例從42.7%降到14.4%，服務人員表示會主動勸阻吸煙顧客的比例從38.4%增至84.5%。

　　北京市衛(wèi)生監(jiān)督所提供的資料顯示，與控煙條例出臺前相比，被檢查單位違法行為的發(fā)現(xiàn)率從23.1%降到7%左右。

　　近400家單位、1500余名個人遭處罰

　　北京控煙工作由多個部門分管。北京市愛衛(wèi)會辦公室主任劉澤軍在接受記者采訪時表示，愛衛(wèi)會主要起到“組織、協(xié)調(diào)、指導相關行政部門控煙工作”的作用。

　　劉澤軍說，愛衛(wèi)會在經(jīng)過嚴格地實地考察和評估之后，在不同行業(yè)創(chuàng)建完成了300多家控煙示范單位，目的是希望各行各業(yè)都有帶頭者。

　　北京市衛(wèi)生監(jiān)督所是控煙條例的執(zhí)法主體。北京市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長王本進說，控煙條例出臺后的近一年時間里，監(jiān)督員對黨政機關、學校、醫(yī)院、餐廳等場所進行了重點檢查，共處罰單位398家、個人1514名，并將名單在網(wǎng)上公示。

　　另外，北京市煙草專賣局某內(nèi)部人士說，其分管內(nèi)容之一是禁止在幼兒園、中小學校、少年宮及其周邊100米內(nèi)銷售煙草制品。“對于遠近位置不確定的零售戶，我們會用量尺準確測量100米的距離”，她說。

　　該人士說，他們會給轄區(qū)所有零售商戶發(fā)放吸煙有害健康和不向未成年人出售煙草制品的標識，要求其張貼在經(jīng)營場所的顯著位置，并每月上報控煙相關數(shù)據(jù)。

　　黨政機關合格率低 中小學周邊售煙現(xiàn)象依然存在

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，違反控煙條例者仍然存在。在北京西城區(qū)某餐館，有男子在“禁止吸煙”的標識下抽煙，然而服務員并沒有進行勸阻。該餐館店主給出的理由是“有些顧客偷偷抽煙，不容易被發(fā)現(xiàn)。還有人根本不聽勸。”

　　雖然墻上貼著投訴熱線的號碼，但數(shù)名餐館店主稱，吸煙者流動性太大，投訴主要是針對餐館本身，幾乎不可能抓到個人。

　　“管理責任不明確的場所容易出現(xiàn)問題”，王本進說，比如公交排隊站點、沒有物業(yè)的老舊居民樓、綜合性寫字樓的衛(wèi)生間或樓道等。

　　他還指出，從北京衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法檢查的情況看，黨政機關的合格率為74%，低于期望值，原因可能是“大家不愿相互監(jiān)督。對于領導吸煙，下屬的監(jiān)督不到位。”

　　中小學周邊的售煙現(xiàn)象也不容忽視。北京市某小學旁邊不足50米處有一家煙酒零售店，店主稱已在此地經(jīng)營了五年。被問及“是否離小學過近”時，她稱“不了解情況”并要求記者立即離開。

　　另一家煙酒零售店店主說，主街道上、比較顯眼的中小學旁邊很多煙酒零售店已經(jīng)被拆除，但是偏僻一點的中小學周邊“有的沒人管”。

　　官員：執(zhí)法力量不足 亟需社會共治

　　對于中小學周邊售煙的問題，北京煙草專賣局某內(nèi)部人士表示，學校的備案工作歸屬教育部門負責， 煙草專賣局沒有北京備案學校的名單，所以只能對中小學、幼兒園和少年宮進行人工檢查，容易有漏掉的情況。

　　她說，學校周邊有些煙草零售戶的許可證是在控煙條例出臺前辦下來的，雖然可以經(jīng)營一兩年的時間，但是到期后肯定不能延續(xù)了，所以要向零售戶做好解釋和情緒安撫工作。

　　衛(wèi)生監(jiān)督部門也有難處。王本進指出，北京市2015年有410多萬煙民，全市衛(wèi)生監(jiān)督員只有1100多名。在控煙條例出臺后，工作量大增，但人手一個都沒有增加，監(jiān)督員隊伍已經(jīng)超負荷運轉(zhuǎn)了近一年，幾乎到了人困馬乏的地步。

　　他說，衛(wèi)生監(jiān)督員每天處理四五十個投訴事件，有時一個事件可能要反復調(diào)查多次，非常消耗執(zhí)法力量。

　　“控煙是一項長期而艱巨的工作，不能依靠某一個部門的力量”，王本進說，希望有關領導部門積極協(xié)調(diào)、促進機制的發(fā)揮，同時也呼吁社會能夠加強共治，合力控煙。