煙草在線據(jù)《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道

　　被稱為“史上最嚴(yán)控?zé)熈睢钡摹侗本┦锌刂莆鼰煑l例》于2015年6月1日開(kāi)始實(shí)施，目前已滿一年。根據(jù)媒體報(bào)道，北京公共場(chǎng)所的無(wú)煙環(huán)境比過(guò)去好了很多，但也仍面臨著辦公室不好管、餐館不敢管等尷尬。（5月31日《北京晚報(bào)》）

　　坦白說(shuō)，這些尷尬都在“情理之中”——以行政手段控?zé)?#xff0c;本來(lái)就面臨著執(zhí)法難覆蓋、監(jiān)督難落地等問(wèn)題。比如，北京煙民超過(guò)400萬(wàn)人，衛(wèi)生監(jiān)督員卻只有1100多名，工作負(fù)荷可想而知；在監(jiān)督方面，辦公室禁煙面對(duì)著“人情”這堵高墻，當(dāng)勸阻、舉報(bào)遭遇“礙于情面”，條例效力勢(shì)必大打折扣；而餐館也一樣，勸阻客人在很多情況下都是跟生意過(guò)不去，盡管條例規(guī)定遇吸煙不勸阻者最高罰2萬(wàn)元，那也只是震懾力十足、實(shí)際殺傷力有限。

　　近年來(lái)，控?zé)熞呀?jīng)成為普遍共識(shí)，但怎么控、用多大力度、在多大范圍等都成了問(wèn)題，也使得各方隔空博弈、紛爭(zhēng)四起。從限制煙草廣告、調(diào)漲煙草稅價(jià)、“領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙”到影視劇頒發(fā)“臟煙灰缸”獎(jiǎng)、《公共場(chǎng)所控?zé)煑l例》征求意見(jiàn)稿出臺(tái)，立法、行政、經(jīng)濟(jì)杠桿、輿論引導(dǎo)等多種手段輪番上陣，每次都能將輿論場(chǎng)攪動(dòng)得波濤洶涌——有人建議全面控?zé)?#xff0c;有人心慈手軟要考慮煙民的利益；有的支持煙草漲價(jià)，有人吐槽揚(yáng)湯止沸；有人對(duì)煙草業(yè)喊打，但支持力挺、“感恩戴德”的聲音也從沒(méi)斷絕……控?zé)熯@場(chǎng)涉及不同利益主體的博弈，成了一道考驗(yàn)共識(shí)、考驗(yàn)管理智慧的棘手難題。

　　以全國(guó)性禁煙立法來(lái)看，此前《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》征求意見(jiàn)稿明確“在公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙”，但據(jù)媒體報(bào)道，最新版本已將“全面禁煙”改為“選擇性禁煙”，引來(lái)“開(kāi)倒車(chē)”的一片指責(zé)——思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，行動(dòng)能否發(fā)力、措施能否發(fā)威，常常受限于魄力不足、決心不夠。

　　而一旦在魄力上做加法，其實(shí)可以嘗試更多方法。比如處罰力度。以錢(qián)來(lái)說(shuō)，目前各地控?zé)煑l例對(duì)個(gè)人的處罰標(biāo)準(zhǔn)通常是50元，震懾力不足，多罰幾次也不“傷筋動(dòng)骨”，反觀國(guó)外罰款動(dòng)輒成千上萬(wàn)，讓人不敢抽、抽不起。比如包裝警示。各國(guó)實(shí)踐表明，包裝印有腐爛的肺、漆黑的牙齒等圖案，對(duì)減少消費(fèi)有明顯效果。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年已有85個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)施圖形警示，煙盒包裝上圖形警示面積大于50%的國(guó)家有60個(gè)——國(guó)內(nèi)呢？依然美美噠！除了宣傳教育，英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家還向戒煙者提供補(bǔ)貼，甚至納入醫(yī)保，鼓勵(lì)想戒煙的人免費(fèi)接受咨詢、治療；有的國(guó)家甚至推出“戒煙休假”制度，給決心戒煙的人帶薪休假誘惑……

　　當(dāng)然，也應(yīng)該看到，爭(zhēng)議不斷、各方博弈的本身也是進(jìn)步的過(guò)程、是控?zé)煹谋亟?jīng)之路。目前，控?zé)煹拇嬖诟小⒄x感正在逐漸加強(qiáng)，不在公共場(chǎng)合、孕婦孩子等面前抽煙也逐漸成為更多人的習(xí)慣……但所謂種瓜得瓜、種豆得豆，要取得更大的收獲，必然需要更多的投入和付出。