上海某商場的醒目位置張貼了禁煙標識

　　煙草在線據《新民晚報》報道　　3月1日起，上海的“天花板”下實施全面禁煙。上海市健康促進委員會表示，回顧上海的控煙立法之路，從無到有、再到修訂，其間既有公眾健康意識的變遷，也有城市法治的要求。無論控煙立法受到什么阻礙，都應該遵循兩個原則，一是看民意是不是支持，二看是否遵循保護公民健康至上、有利于國民經濟可持續性發展的原則。

　　上海控煙立法：是趨勢，也是民意

　　1994年，上海市人民政府發布《上海市公共場所禁止吸煙暫行規定》的通知。這也是全國首個省級的公共場所控煙的政府性的規章。規章中涉及立法目的和范圍、主管部門、自身管理等，包括被動吸煙者和法律法規的規定，為推動我國公共控煙打下了較好的基礎。

　　2009年12月10日，上海市十三屆人大常委會表決通過《上海市公共場所控制吸煙條例》，共24條。從2010年3月1日起，上海在中小學、商場、超市、電梯等十三類場所“完全禁煙”；在娛樂場所等公共場所實行“部分禁煙”，即除劃分為吸煙區或吸煙室以外的場所禁止吸煙。其與1994年頒布的《上海市公共場所禁止吸煙暫行規定》相比，主要有幾方面的區別：法律性質不同；主管部門不同；擴大了完全禁煙場所；設置部分禁止吸煙區；加大了對禁煙場所所在單位的處罰力度，明確了對個人的罰款數額；強調了有關機構對控煙工作的監督執法職能。?

　　近年來，哈爾濱、深圳、北京等城市按世界無煙草公約相繼進行新一輪立法，上海也面臨需要修法、以此推進全國立法的大環境。同時，這也是執法實踐的需求。執法效率、取證、罰單開的順暢度，以及執法的權威度，包括執法主體等需要進一步改進。此外，市民的健康意識和健康需求也在不斷提高。

　　2016年，上海啟動公共場所控煙條例修訂工作。為進一步了解公眾對控煙立法的支持和理解情況，上海市健康促進委員會委托“上海發布”開展控煙輿情專題調查。此項由17628位網友參與投票的調查結果顯示，對于上海實施“室內全面禁煙”，有94%的網友表示支持；有78%的人選擇贊成在機場、鐵路站取消吸煙室。上海5年來做過4次控煙輿情調查，結果顯示民眾對于公共場所控煙的支持在不斷上升，“無煙上海”的環境正在形成，“無煙環境”是民心所向。

　　2016年11月11日，上海市十四屆人大常委會第三十三次會議于表決通過了《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案。其中規定：室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙，中小學校、兒童醫院等公共場所室外區域禁止吸煙；同時對室外吸煙點的設置提出具體要求，包括須放置收集煙灰、煙蒂等器具等。今天，新版條例正式施行，這標志著申城“控煙令”翻開了新的篇章。

　　屋檐下全面禁煙，還有哪些薄弱點？

　　《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案（以下簡稱新版“條例”）3月1日正式施行，主題宣傳活動上午在世博源大舞臺舉行。根據新版規定，室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙，中小學校、兒童醫院等公共場所室外區域禁止吸煙。日前，記者走訪本市餐館、醫院、學校、酒店等公共場所，絕大多數市民知曉并支持新版“條例”；一些控煙薄弱點則引起了網友的熱議。

　　控煙海報張貼在顯眼處

　　2月28日，記者實地走訪了上海市多家商場，發現此前設置的吸煙室已關閉。淮海中路上的K11藝術購物中心內，吸煙室入口處的香煙圖標已經不見，門外還張貼了一張吸煙室關閉使用的通知。工作人員介紹，為響應新規，同時加強商場所在大樓的消防安全，營造良好的購物環境，吸煙室已停用了一段時間。位于人民廣場的來福士商場內，也張貼了不少禁煙圖標，并在室外設立了吸煙區。

　　酒店，曾經作為控煙薄弱點，新版條例實施后情況又如何？3月1日上午，記者從多家錦江之星連鎖酒店獲悉，品牌旗下所有酒店都已實行室內全面禁煙，公共區域不再設有吸煙區，也不再劃分吸煙樓層，原先客房內提供的煙灰缸也全部撤離，將嚴格執行室內所有區域全面禁煙。除了在酒店前臺、樓層、客房、餐廳等處播放或張貼禁煙提醒，整個3月期間，部分酒店還安排酒店員工作為“禁煙大使”，及時對吸煙者進行勸阻。

　　網友呼吁醫院全面禁煙

　　根據新版“條例”，婦幼保健院（所）、兒童醫院等醫療機構實行室內外全面禁煙，其他醫院實施室內全禁。記者走訪發現，華山醫院、市一醫院等多家綜合性醫院，因創建“無煙醫院”，已撤銷院內的露天吸煙點，并勸導市民在“進醫院大門就不再吸煙”。

　　在浦東新區浦南醫院，僅有的一個室外吸煙點已于昨天被撤銷，院內四處張貼著禁煙標識。院方表示，醫院始終以護佑百姓健康為己任，責無旁貸成為控煙活動的主力軍。最近，院方還將開展院內禁煙活動，組織禁煙監督隊每天定時在全院檢查，一旦發現有員工吸煙，立即予以罰款。院方希望，通過加強監管，實現真正意義上的無煙醫院。

　　不過，采訪中，仍有市民表示，部分醫院的廁所、樓道、個別辦公室，仍可聞到淡淡的煙味，其中不乏醫生吸煙。有網友認為，“身為健康的守護者，不能一邊勸阻病人戒煙，一邊自己偷偷吸煙。醫生就該以身作則，醫院內就該嚴格禁煙，這樣才有說服力。”

　　出租車司機仍吞云吐霧

　　早在多年前，上海的出租車車廂就明確禁煙，但能不能做到卻不一定。3月1日上午，記者3次乘坐出租車，就有2輛車內充斥煙味，且都是司機本人在空車模式“過煙癮”。“的姐”朱女士說，現在，大多數乘客都能自覺遵守車內禁煙的規定，但也會遇到一些不聽勸阻的乘客，“沒辦法，只能開車窗通風。”

　　在網上，也有乘客分享了司機勸阻吸煙的好辦法。有媒體報道，一位市民就曾在朋友圈里為遇到的強生出租車司機“點贊”：遇到乘客吸煙，司機就說要靠邊停，等客人吸好再發車。一般客人一聽要靠邊停，一怕打表費錢，二嫌麻煩，基本就沒人吸煙了。據悉，這位的哥和搭檔都不抽煙，車內才能保持長期干凈無異味。

　　娛樂文體場所爭議最大

　　控煙還有哪些薄弱點？采訪中，市民給出的答案五花八門：寫字樓、領導辦公室、足球場看臺和廁所……市民陳女士是廣告公司的設計，平時經常加班，同事里好幾個“癮君子”。本來公司有吸煙室，撤銷后大家沒地方吸煙，又懶得跑下樓去，干脆躲在樓道里吸幾口。

　　市民王先生是上海申花隊的忠實球迷，每次去虹口足球場看球卻都要遭遇二手煙侵襲。“理論上過安檢時打火機是不能帶入場內的。可是中場休息時，大量球迷涌向男廁所附近吞云吐霧，還有人偷偷在看臺上吸煙。新規強調了看臺、觀眾席全面禁煙，希望能真正落實。”

　　此外，關于上海迪士尼是否該全面禁煙也引起了網友的熱議。有人認為，迪士尼里小朋友多，應該全面禁煙。不過，迪士尼并未被列為全面禁煙場所，而園區很早就設立了指定的露天吸煙點，按規定游客只能站在固定的吸煙點旁吸煙。但是，還是常有不自覺的游客，邊走邊吸。網友希望園方加強監管，同時游客也該自覺遵守游園守則。

　　新《條例》，市民需要了解啥？

　　問：室內全面禁煙，是指哪些場所？

　　答：室內全面禁煙，指的是室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙。

　　問：室外區域禁煙場所，具體包括哪些場所？

　　答：主要包括六類場所：一是托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓機構，以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所；二是婦幼保健院（所）、兒童醫院；三是體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區域；四是對社會開放的文物保護單位；五是人群聚集的公共交通工具等候區域；六是法律、法規、規章規定的其他公共場所。市和區人民政府可以根據大型活動的需要，將其他公共場所的室外區域設立為臨時禁止吸煙區域。

　　問：禁止吸煙場所所在單位，應當做到哪些？

　　答：禁止吸煙場所所在單位，有這些義務：落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者；做好禁煙宣傳教育工作；在醒目位置設置統一的禁止吸煙標識和監督電話；不設置任何與吸煙有關的器具；對吸煙者進行勸阻；對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，向監管部門舉報。

　　問：對于室外吸煙點的設置，有什么要求嗎？

　　答：除了以上規定以外的其他公共場所、工作場所的室外區域，有條件的可以設立吸煙點：遠離人員聚集區域和行人必經的主要通道；設置吸煙點標識、引導標識，并在吸煙點設置吸煙危害健康的警示標識；放置煙灰、煙蒂等的器具；符合消防安全要求。

　　問：如果違反規定，會被罰款多少？

　　答：禁止吸煙場所所在單位未履行規定義務的，由有關部門責令限期改正，可處以2千元以上、1萬元以下的罰款；情節嚴重的，處以1萬元以上、3萬元以下的罰款；個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關部門責令改正，并處以50元以上、200元以下的罰款。

　　問：“12345”與“12320”熱線有什么區別？