煙草在線據東方網報道　　據《勞動報》報道，3月1日起上海公共場所室內全面禁煙。截至昨日14點，12345市民熱線共接到舉報違法吸煙行為線索581條，目前僅61條舉報被相關部門查處結案。眾多舉報線索中，餐廳、公共樓道、廁所、棋牌室、網吧仍是違法吸煙行為的重災區。市健康促進委員會辦公室相關人士向記者表示，正在逐步優化執法力量不足與分散的短板，場所禁煙不作為也會被列入黑名單。

　　辦理完結率目前僅10%

　　記者了解到，截至昨日14點，12345熱線接到涉及控煙內容的電話1018條，舉報投訴581條，其余437條則是各類咨詢。

　　在投訴內容中，記者發現餐廳對吸煙顧客不加勸阻，公共樓道成禁煙死角，棋牌室、網吧成為老煙槍聚集地等現象尤為嚴重。

　　其中，市民反映在宜君路71號有一家未掛牌的棋牌室。每日12點半至17時，晚上19時至凌晨1時，有大量違規吸煙行為，棋牌室老板對此加以縱容，并派人在門口望風。還有市民舉報靈巖南路一處網吧不僅不控煙，反而在店內銷售香煙，儼然是“法外之地”。

　　計算一下可以得知，目前61條的投訴辦理完結量僅占總舉報量的10%。

　　第二例舉報至今未結案

　　在相關投訴中，欽江路88號西樓4樓樓道被市民投訴暗藏一處吸煙點。這里是一處商務樓，多家企業在其中辦公。在禁煙條例實施后，仍有不少公司員工無視條例，在此吸煙。

　　經市民投訴后，徐匯區住房保障和房屋管理局去與物業進行溝通，并向其下發《上海市公共場所控制吸煙條例》修正單行本，要求嚴格按照條例做好園區控煙，關閉所有吸煙室、撤離所有煙具，做好吸煙勸阻，進一步營造室內無煙氛圍。負責人向執法人員承諾將盡快落實，加強巡查，發現吸煙會及時勸阻并引導至吸煙點。

　　同樣是商務樓內的樓道死角，市民投訴大連路839號合生財富廣場內也存在吸煙情況。這是控煙條例實施當日，市民熱線接到的第二例舉報。但截至昨日下午，該投訴在下發至相關部門后未有回音。

　　市民熱線相關人員告訴記者，完結率低有兩方面原因，一是控煙條例實施僅1周，相關部門仍需時間消化磨合執法流程。另一方面是，投訴反饋時限最長為15個工作日，相關部門可能正就相關線索進行調查取證。

　　場所不作為將上黑名單

　　一名第一線的衛計委執法人員則坦承，目前“執法有難度，因為參與部門太多，執法標準不統一。”

　　據解釋，根據《2017年上海市公共場所控制吸煙條例》規定，“衛生計生行政部門是本市公共場所控煙工作的主管部門。教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監督、交通、商務、公安、住房城鄉建設、文化綜合執法等行政管理部門按照本條例和其他相關規定，做好控煙監督管理工作。”至少11個部門會參與控煙執法。

　　他舉例稱，KTV、舞廳內的禁煙需要文化市場行政執法大隊來進行查處，商場內的吸煙行為需要工商部門管理，商場內員工休息區內的吸煙行為則歸衛計委進行查處。同樣的吸煙行為，三個部門查處的方式、處罰依據、處罰程序也各不相同。

　　市健促辦相關工作人員表示，完結率低并不代表投訴被忽視。雖然現階段，禁煙執法面臨人手不足，執法力量分散的短板。但各級執法力量正從大數據層面對違法吸煙行為重點單位進行糾正，后續會向一些死角推進，由面到點，逐步完善。針對一些縱容默許吸煙行為的場所，健促辦透露，會將其列入“控煙不作為黑名單”，后續相關部門將依法進行處罰。這些工作都需要一定的時間和程序去推進，希望市民看到違反控煙條例行為還是能夠積極勸阻、舉報。