馮丹龍：全國(guó)政協(xié)委員的十年控?zé)熉?/h1>

2017年03月13日 來(lái)源：上觀新聞網(wǎng) 作者：彭薇、洪俊杰

A+ A－

　　煙草在線據(jù)上觀新聞網(wǎng)報(bào)道　　馮丹龍的控?zé)熉?#xff0c;如同控?zé)煑l例的發(fā)展和推動(dòng)，一走就是近10年。

　　“未來(lái)的中國(guó)，國(guó)民擁有清潔的環(huán)境，清新的空氣，安心的食物……在我的心里，健康的中國(guó)才是美麗的中國(guó)?！?/p>

　　坐在我們面前的馮丹龍，穿著一身紅黑相間的唐裝服飾，戴著一副大框眼鏡，舉手投足間帶些許英武之氣。馮丹龍有許多身份：她是全國(guó)政協(xié)委員，也是輝瑞投資有限公司企業(yè)事業(yè)部總監(jiān)。同時(shí)，她還是愛(ài)國(guó)將領(lǐng)馮玉祥的孫女。

　　在制藥企業(yè)工作數(shù)十年的經(jīng)歷，使得她格外關(guān)注健康問(wèn)題。就在8年前，還是上海市人大代表的馮丹龍，參與了原《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》立法的過(guò)程，提出了“無(wú)煙世博”的理念。2013年，她的身份轉(zhuǎn)為在滬全國(guó)政協(xié)委員，在參政議政的過(guò)程中，仍然就控?zé)焼?wèn)題積極建言獻(xiàn)策。

　　在今年的全國(guó)政協(xié)會(huì)議分組會(huì)上，馮丹龍又說(shuō)起了控?zé)熢掝}?！敖衲甑膬蓵?huì)，對(duì)控?zé)熞灿袊?yán)格要求。控?zé)煚顩r一年比一年好?！彼f(shuō)，政協(xié)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的措施中，就重申了“控?zé)熈睢?。她在發(fā)言時(shí)強(qiáng)調(diào)，“上海、北京這樣的大城市要成為控?zé)焾?zhí)行的‘標(biāo)桿’。”

　　今年3月1日起，修改后的《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》開(kāi)始施行，新條例明確了“室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙”。在她看來(lái)，作為法定規(guī)范，上海的“天花板”下實(shí)施全面禁煙，將開(kāi)啟新的篇章。

　　馮丹龍的控?zé)熉?#xff0c;如同控?zé)煑l例的發(fā)展和推動(dòng)，一走就是近10年。我們的交流，就從當(dāng)年她擔(dān)任市人大代表參與控?zé)熈⒎〞r(shí)說(shuō)起。

從提交議案到控?zé)煑l例通過(guò)，前后不到一年光景

　　上觀新聞：如今看來(lái)，8年多前，原《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》能夠在一年內(nèi)從無(wú)到有，存在一個(gè)時(shí)機(jī)的問(wèn)題。

　　馮丹龍：2008年底，在一次上海市人大關(guān)于“城市，讓生活更美好”的討論會(huì)議上，作為市人大代表，我提出了“無(wú)煙世博”的理念。因?yàn)橹皼](méi)有一屆世博會(huì)提出過(guò)“無(wú)煙世博”的理念，如果2010年上海世博會(huì)能夠提出并實(shí)現(xiàn)“無(wú)煙世博”的理念，那將是上海對(duì)世博會(huì)的歷史貢獻(xiàn)。

　　　我想，這也是我們推動(dòng)上海公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎ǖ膶氋F契機(jī)。為了讓代表們更了解控?zé)煚顩r與二手煙危害，2008年12月18日，上海市人大和市衛(wèi)生局邀請(qǐng)80多位市人大代表參加“《煙草控制框架公約》履約、完善控?zé)熈⒎▽?zhuān)題”講座。22日，又邀請(qǐng)了中國(guó)疾病預(yù)防控制中心姜垣老師為靜安區(qū)人大代表作場(chǎng)控?zé)熤v座?！　?/p>

　　上觀新聞：讓人大代表了解吸煙危害，這樣便于形成共識(shí)。　

　　馮丹龍：2009年1月上?！皟蓵?huì)”召開(kāi)。在人大專(zhuān)題討論會(huì)時(shí)，我參加了“發(fā)揮世博效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展”小組，并第二個(gè)搶麥發(fā)言。我談了加快控?zé)熈⒎ǖ脑蚺c意義。由于事先做了準(zhǔn)備，我把核心觀念濃縮到三五句話中，包括“無(wú)煙世博”、“綠色世博”、“歷史貢獻(xiàn)”等內(nèi)容，以后在會(huì)上只要有機(jī)會(huì)就講?！　?/p>

　　1月13日，我牽頭與15位人大代表聯(lián)名提交了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)無(wú)煙世博，加快上海市控制公共場(chǎng)所吸煙立法》的議案。但是，交上去后能不能被采納，說(shuō)實(shí)話我心里也沒(méi)有底。沒(méi)想到，兩天后好消息就傳來(lái)了，因?yàn)闂l件成熟，《上海市控制公共場(chǎng)所吸煙條例》成為那一年市人大常委會(huì)立法計(jì)劃中的預(yù)備項(xiàng)目之一。

馮丹龍參加代表委員座談會(huì)。

　　上觀新聞：在呼吁控?zé)熈⒎ǖ倪^(guò)程中，最困擾你們的是什么？　　

　　馮丹龍：執(zhí)行難，還有是觀念不能統(tǒng)一。也就是在這次會(huì)議上，《上海市控制公共場(chǎng)所吸煙條例》成為2009年度正式立法項(xiàng)目。這也是上海市人大常委會(huì)首次通過(guò)立項(xiàng)論證機(jī)制，將年度立法“預(yù)備項(xiàng)目”轉(zhuǎn)為“正式項(xiàng)目”的一次嘗試?！　?/p>

　　上觀新聞：我們說(shuō)要開(kāi)門(mén)立法，接下來(lái)是不是就應(yīng)該要傾聽(tīng)民意？　　

　　馮丹龍：是的。9月10日，我和王小鷹等代表一起參加了“人大網(wǎng)議日”活動(dòng)，我們就“公共場(chǎng)所控?zé)焼?wèn)題”與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。十幾天后，我們又參加了在上海社科院的底樓會(huì)議廳舉行的立法聽(tīng)證會(huì)，來(lái)自市民、煙草、執(zhí)法等利益攸關(guān)方的20多位聽(tīng)證陳述人亮出觀點(diǎn)，比如，電梯、網(wǎng)吧等場(chǎng)所是否該列入禁煙范圍？控?zé)焾?zhí)法松一點(diǎn)，還是緊一點(diǎn)進(jìn)行討論？　

　　讓各方利益群體在同一平臺(tái)充分表達(dá)、碰撞、博弈，我想，這也體現(xiàn)了在立法實(shí)踐中，上海市人大越來(lái)越注重公開(kāi)透明，不斷完善民意收集、平衡、取舍和反饋機(jī)制?！　?/p>

　　上觀新聞：民意不僅要聽(tīng)，而且還要采納。

馮丹龍：確實(shí)是這樣。我記得，在2009年10月舉行的市人大常委會(huì)第14次會(huì)議上，審議了《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例（草案）》（修改稿）。修改稿采納了市民和聽(tīng)證陳述人的意見(jiàn)，作了不少改動(dòng)?！　?/p>

　　比如，市民和聽(tīng)證陳述人都建議將網(wǎng)吧、電梯劃入“全面禁煙”范圍，草案修改稿增加“音樂(lè)廳、公共電梯內(nèi)、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所”為禁止吸煙的場(chǎng)所。還有市民建議，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭禁煙，因此修改稿也采納這一建議，改為“國(guó)家機(jī)關(guān)的會(huì)議室、餐廳以及共用的工作場(chǎng)所等室內(nèi)公共活動(dòng)區(qū)域禁止吸煙?！?/p>

　　上觀新聞：經(jīng)過(guò)數(shù)次修改，接下來(lái)就要進(jìn)入表決環(huán)節(jié)。

　　馮丹龍：2009年12月10日，《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》在第十三屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議上通過(guò)了，自2010年3月1日起施行。

　　立法進(jìn)程推動(dòng)很迅速，我自己也沒(méi)有想到。從我們1月提交議案到12月控?zé)煑l例通過(guò)，前后只用了不到一年時(shí)間，可見(jiàn)市政府和市人大的控?zé)煕Q心。而作為一名上海市人大代表，在第一次擔(dān)任代表期間就能參與立法也感到非常榮幸，更重要的是，控?zé)熈⒎ㄒ渤蔀樯虾Ｊ腥舜蟪Ｎ瘯?huì)加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法的一次有益探索。

馮丹龍?jiān)诎l(fā)言。

做調(diào)研，“就像‘領(lǐng)孩子’一樣，先領(lǐng)回家，再把它‘養(yǎng)大’?！?/strong>

　　上觀新聞：2013年，您的身份由從市人大代表轉(zhuǎn)為全國(guó)政協(xié)委員。當(dāng)政協(xié)委員，控?zé)熑匀皇悄P(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。

　　馮丹龍：幾年來(lái)，公共場(chǎng)所禁煙無(wú)論從人們的理念，還是立法上，都有所提升和推動(dòng)。但說(shuō)實(shí)話，雖然有初步成效，但效果并不理想。不當(dāng)代表做委員了，這個(gè)問(wèn)題還得提。　

　　我記得當(dāng)全國(guó)政協(xié)委員后的第一年，拿出一份有關(guān)控?zé)煹奶岚?#xff0c;讓其他委員簽名附議。還是有委員說(shuō)，“這個(gè)問(wèn)題還是不提為好”?？上攵?#xff0c;控?zé)熯@個(gè)問(wèn)題，無(wú)論從觀念還是習(xí)慣，阻力一直存在。　

　　上觀新聞：這仍然是個(gè)得罪人的差事?！　?/p>

　　馮丹龍：只要它的理念和方向是正確的，有的事情就需要不懈堅(jiān)持去推動(dòng)。從懂事起，“參政議政”這個(gè)詞，我就時(shí)常聽(tīng)到。從第一屆政協(xié)到現(xiàn)在，算上父系、母系一大家子，到我這里已經(jīng)是第十個(gè)全國(guó)政協(xié)委員了。

　　在控?zé)焼?wèn)題上，我的家庭是有傳承的。我的爺爺曾經(jīng)煙癮很大，但他為了訓(xùn)練一支有素養(yǎng)的軍隊(duì)，在西北軍中發(fā)布“戒煙令”，并立下規(guī)矩：誰(shuí)要是吸煙，就把煙頭吃了。爺爺違反規(guī)矩，有一次也跟著受罰。我的奶奶李德全是新中國(guó)第一任衛(wèi)生部長(zhǎng)，一直倡導(dǎo)控?zé)煛Ｋ姆绞胶軠睾?#xff0c;經(jīng)常買(mǎi)一把糖，開(kāi)會(huì)時(shí)發(fā)給大家，叫大家吃糖不要抽煙。有時(shí)還把糖果發(fā)到抽煙的外賓手里，外賓不知所以然，翻譯一說(shuō)，賓主哈哈一笑，無(wú)意中拉近了彼此的距離。

馮丹龍?jiān)谌嗣翊髸?huì)堂前拍照留影。

　　上觀新聞：這幾年，時(shí)機(jī)有沒(méi)有來(lái)？

　　馮丹龍：有。2013年12月底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文，專(zhuān)門(mén)就領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙作出規(guī)定，這在歷史上還是第一次。它也表明中央最高層把人民健康權(quán)益放在第一位的決心，影響深遠(yuǎn)?！?/p>

　　當(dāng)全國(guó)政協(xié)委員后，調(diào)研不受地域限制。同時(shí)，我一直在中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)任常務(wù)理事。每年，協(xié)會(huì)列出一張單子，我們就像“領(lǐng)孩子”一樣，先領(lǐng)回家，自己再把它“養(yǎng)大”，通過(guò)調(diào)研加以完善?！　?/p>

　　上觀新聞：去年全國(guó)兩會(huì)，您的9份提案，6份與控?zé)熡嘘P(guān)?！?/p>

　　馮丹龍：其實(shí)，我要感謝當(dāng)市人大代表那五年，參與了上海控?zé)熈⒎ǖ娜^(guò)程，參政議政的能力提高了。因此在擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員時(shí)，心里更多了

相關(guān)搜索

#馮丹龍 #全國(guó)政協(xié)委員 #控?zé)熉?/a>

分享至

