源浚者流長，根深者葉茂。

對于企業而言，基層穩則全局穩，基礎牢則事業興，基層建設和基礎管理是推進高質量發展的長遠之計、固本之舉。

近年來，陜西省漢中市煙草專賣局（公司）黨組嚴格落實上級決策部署，把加強基層建設和基礎管理作為“建設高水平現代煙草商業企業”的戰略命題，分步實施、穩扎穩打，重心下移、力量下沉，全面夯實筑牢漢中煙草商業高質量發展根基。

系統謀劃 一張藍圖繪到底

規劃先行，謀定后動。

在“雙基”建設過程中，漢中市局（公司）以陜西省局（公司）關于“雙基”建設的指導意見為指引，加強統籌謀劃，擘畫建設藍圖，全面構建基層高效能治理新格局。

漢中市局（公司）黨組近年來多次走進零售終端，下沉煙田一線，點對點開展專題調研和意見征集工作，組織召開全市煙草商業系統“雙基”建設動員會及綜合試點推進會等專題會議20余次，出臺兩輪“雙基”建設實施方案，配套制定了一系列工作規劃，努力探索形成“雙基”建設的有效路徑。

為了確保重點任務落細落實落到位，漢中市局（公司）實施“掛圖作戰”，通過重點工作項目化，將“雙基”建設重點任務與年度重點工作、黨建項目庫建設有機結合，細化措施、明確目標、倒排工期，共確立“雙基”建設9個主項目49個子項目，明確重點任務235項。

同時，他們還組織了“雙基”建設“揭榜領題”活動，以項目化運作破解基層治理難點。南鄭區局（分公司）、勉縣縣局（分公司）等基層單位主動領題，邊試點邊總結、邊改進邊提升，建成了一批具有漢中煙草特色的“雙基”建設“樣板間”和示范點。

考核是開展工作的指揮棒和助推器。漢中市局（公司）深化督導考核，建立健全“雙基”建設周調度、月督導和通報考核機制，定期研判“雙基”建設進度，及時協調解決發現的問題和困難，并與11個基層單位簽訂“優秀縣級局（分公司）創建目標提升公開承諾書”，將創建成效作為考核獎懲的重要依據。

強化頂層設計“驅動力”，形成項目推進“聯動力”，提高上下協同“推動力”，漢中市局（公司）系統不斷將“雙基”建設推向深入。

精益治企 揚優補短固根基

推進精益管理是完善基礎管理的有效路徑。在實施“雙基”建設過程中，漢中市局（公司）以精益管理為抓手，推動基礎管理水平全面提升。

“2022年，我們建立了‘虛擬利潤中心’核算平臺和‘1342’分層分類對標管理體系，健全縣級局（分公司）4類27項對標指標，并與安康、商洛、寶雞、咸陽市局（公司）共同建立聯合對標工作機制，通過對比一項項指標找差距、補短板，促進基礎管理水平整體提升。”漢中市局（公司）企管科科長杜俊岐介紹說。

與此同時，漢中市局（公司）還著力打造“1253”精益管理模式，即以問題導向、目標導向為中心，采取自上而下貫徹市局（公司）黨組部署以及自下而上基層一線自我改進兩種方式，實施管理診斷、專題研判、對策制定、整改提升、落地推廣五個步驟，打造漢中煙草東部、中部、西部三個片區的區域性精益聯盟，系統推進基層管理創新，激發基層發展動能。

與精細化基礎管理同步推進的還有基層單位基礎設施建設。漢中市局（公司）持續加大對基層的資金投入力度，切實保障和改善基層員工的工作條件，營造良好工作環境。

于是，一幕幕美麗蝶變逐步上演：基層單位辦公基礎設施得到改善；新建創新工作室3個、融媒體工作室6個；2個國家級和2個省級標準化煙站建設穩步推進……

站在修葺一新的操作間里，洋縣漢江煙站站長何定峰開心地說：“我們現在有了新的設備和操作間，基礎設施越來越好，我們是越干越有勁、越干越高興！”

轉型提升 深耕基層強服務

現在，漢臺區零售客戶李衛紅守店之余，養成了在“天漢小和成長學苑”線上課堂學習經營知識的習慣。

“去年，通過線上課堂，煙草公司給我們培訓了社群營銷、直播帶貨等方面技巧，我學到了不少干貨，店里的生意也越做越好了。”李衛紅笑著說。

漢中市局（公司）認為，全面提升基層服務水平是加強“雙基”建設的題中應有之義，要用心用情用力為煙農、零售客戶和消費者服務，在促發展、惠民生、優服務的生動實踐中彰顯責任煙草良好形象。

2021~2022年，漢中市局（公司）累計推動建成25戶“iST絲路情”加盟終端、40戶“三和e家”自有品牌示范終端，幫扶困難零售客戶12戶，打造2條“最美鄉村終端”示范街，全市零售終端實現了“硬件有提升、軟件有內涵”的轉變，零售客戶綜合毛利率保持在12%以上。

在煙葉生產方面，漢中市局（公司）以新機制建成6個“千畝新村”和1個機械示范區，建立以技術服務、氣象服務、政策宣傳等惠農服務為主的煙葉生產智慧服務信息平臺，并統籌推進田、水、路、機綜合配套建設，全面提升煙葉生產服務水平。

此外，漢中市局（公司）還嚴格落實“511”辦證時限、“好差評”制度和“雙隨機、一公開”監管模式，試點建立了縣級局標準化執法“四室一庫”（案件審理室、警煙協作值勤室、涉煙情報研判室、專賣管理資料室、涉案物品管理庫房），建成標準化星級中隊25個；加快推進現代物流園建設，初步建立“指派制”和“搶單制”相結合的計件制薪酬激勵模式，有效提高了物流員工的工作積極性和創新性。2022年前三季度，15項物流對標指標中，漢中市局（公司）有12項優于全省平均水平，對標指標提升率達80%。

奮楫揚帆踏浪行，百尺竿頭更向前。“下一步，我們將以黨的二十大精神為指引，一以貫之做好基層基礎工作，用心用情服務基層職工群眾，持續鞏固和深化‘雙基’建設工作成效，以基層高效能治理助推漢中煙草商業高質量發展。”漢中市局（公司）局長、經理湛平堅定地說道。