《民營經(jīng)濟促進法》是我國第一部專門針對民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律,自2025年5月20日起正式施行。該法律的出臺,標志著我國在支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治化進程中邁出了重要一步,為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展提供了堅實的法律保障。
民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的重要組成部分,貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)以及90%以上的企業(yè)數(shù)量。然而,民營經(jīng)濟在發(fā)展過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn),如市場準入限制、融資難、政策落實不到位等。《民營經(jīng)濟促進法》的出臺,旨在通過法律手段優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,增強民營經(jīng)濟的信心和發(fā)展動力。
《民營經(jīng)濟促進法》共9章78條,涵蓋了公平競爭、投資融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等多個方面。
市場準入平等:除國家公布的市場準入負面清單之外的領(lǐng)域,民營企業(yè)均可自由進入。
政策措施平等:政府部門不得制訂或?qū)嵤γ駹I企業(yè)帶有歧視性的政策措施,涵蓋政府資金安排、土地供應、排污指標、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可等多個方面。
公共資源交易平等:招投標、政府采購等活動不得限制或排斥民營企業(yè)。
金融服務(wù)平等:金融機構(gòu)在授信、信貸管理、風控管理、服務(wù)收費等方面應平等對待民營企業(yè),不得違約單方面中止發(fā)放貸款或提前收回貸款。
拓寬投資領(lǐng)域:明確支持民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和重大工程、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、政府和社會資本合作項目等,各級政府部門將為此提供便利。
融資支持:支持民營企業(yè)通過抵押貸款、應收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進行融資,同時支持民營企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式進行直接融資。
參與國家科技攻關(guān):明確支持民營企業(yè)參與國家科技攻關(guān)項目,支持有能力的民營經(jīng)濟組織牽頭承擔重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),并向其開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。
知識產(chǎn)權(quán)保護:加強知識產(chǎn)權(quán)保護,嚴厲打擊侵權(quán)行為,為民營企業(yè)營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。
黨組織引領(lǐng):發(fā)揮黨組織在促進民營經(jīng)濟組織健康發(fā)展中的政治引領(lǐng)作用,推動民營企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度。
社會責任:鼓勵民營企業(yè)承擔社會責任,建立獨立規(guī)范的財務(wù)制度,防止財務(wù)造假。
政企溝通機制:建立暢通有效的政企溝通機制,高效便利辦理涉企事項,支持鼓勵產(chǎn)學研相結(jié)合。
信用修復:允許民營企業(yè)進行信用修復,為其恢復市場信譽和正常經(jīng)營創(chuàng)造條件。
人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)保護:禁止利用互聯(lián)網(wǎng)等渠道侵害民營企業(yè)的名譽、榮譽、隱私、個人信息等合法權(quán)益,不得違法限制人身自由。
經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪區(qū)分:嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪,規(guī)范異地行政執(zhí)法行為,避免利用行政或刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。
賬款支付保障:要求政府部門、事業(yè)單位、國企及大型企業(yè)等單位依法依約及時支付欠民營企業(yè)的賬款。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境:通過法律保障,進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境,消除制度性障礙,激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。
增強信心:法律的實施將為民營經(jīng)濟提供穩(wěn)定的預期,增強民營經(jīng)濟人士的信心,鼓勵他們加大投資和創(chuàng)新力度。
促進公平競爭:通過法律手段,打破市場壟斷和行業(yè)壁壘,確保民營經(jīng)濟在市場競爭中享有平等地位。
推動高質(zhì)量發(fā)展:法律的支持和規(guī)范將引導民營經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型,提升民營經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力。
《民營經(jīng)濟促進法》的出臺是我國支持民營經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措,它不僅為民營經(jīng)濟提供了法律保障,也為民營經(jīng)濟的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。隨著該法律的實施,民營經(jīng)濟有望在公平競爭的市場環(huán)境中實現(xiàn)更大發(fā)展,為我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻。