2017年3月1日起,《上海市公共場所控制吸煙條例》修正案實施,實現室內全面禁煙,如今該條例修正案已實施5周年。
5年來,上海控煙工作不斷深入推進,強化社會共治,形成控煙宣傳和監督執法“六個一”模式,即一根線(12345控煙投訴舉報熱線)、一幅圖(控煙熱力地圖)、一張網(全市綜合戒煙服務網絡)、一個機制(多部門協同合作與社會共治機制)、一套制度(《上海市公共場所控制吸煙條例》等)和一系列工作方法(專業支撐、輿情評價、人文關懷等),以海派特色打造無煙城市,成效斐然。
3月7日,澎湃新聞(www.thepaper.cn)記者從上海市健康促進委員會辦公室獲悉,上海市15歲及以上成人吸煙率已實現7年“連降”,目前已降至19.4%,處于全國領先水平。全市公共場所控煙狀況不斷改善,法定禁煙場所的違規吸煙發生率逐年穩步下降,已降至12.1%,室內“無煙具”場所和“無煙蒂”場所比例保持穩定,分別為95.3%和90.4%,室內“無吸煙室”場所比例上升到99.7%。
上海控煙監管執法力度不斷加強。在上海市人大常委會的監督指導和各級政府的組織領導下,各級健康促進委員會依托多部門聯合監管機制,不斷強化控煙社會共治,控煙監管力度持續加強,對餐飲、網吧、娛樂等控煙難點場所重點進行監管執法,對于典型案例堅決予以警示、懲戒、示范。例如,閔行區、松江區對屢次違規場所開出3萬元頂額罰款,徐匯區人民檢察院聯合衛生行政部門實現多部門聯動打出控煙執法“組合拳”等,取得控煙實效。
統計顯示,2021年,有關控煙監管執法部門共檢查單位253090家,處罰單位1130家,處罰個人974人。罰款金額分別為2801680和90500元,罰款總金額為2892180元,在全國各省區市位列首位。
截至2021年底,全市共創建3042家“上海市無煙示范單位”,超過七成黨政機關共計797家已建成無煙機關,建成37家規范化戒煙門診。
與此同時,控煙社會共治的良好氛圍日益形成,上海控煙志愿者逾萬名,其中,實名制核心控煙志愿者3256名,覆蓋全市16個區和各街鎮。此外,公眾通過12345熱線和“控煙熱力地圖”積極參與控煙治理,起到有效的社會監督作用,體現超大城市社會治理的良好群眾參與基礎。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察