電子煙屬于卷煙嗎？電子煙能否對未成年人進行出售呢？7月25日，湖北省咸寧市煙草專賣局做客法治熱線直播間，對電子煙銷售的相關法律規定進行了詳細的解讀。

左二：法治熱線主持人? ?施瑤

左一：市煙草專賣局黨組成員、副局長潘欽中

右三：專賣辦副主任 舒亞平

右二：專賣辦副主任 謝星

右一：法規科負責人? 萬瓊

《法治熱線》主辦單位：

咸寧市普法辦

咸寧市公安局

咸寧市人民檢察院

咸寧市司法局

本期普法上線單位

市煙草專賣局

本期普法內容

《未成年人保護法》

《煙草專賣法》

普法知識調查

2022年3月11日，為進一步加強電子煙等新型煙草制品監管，規范市場秩序，保障人民健康安全，促進產業治理法治化、規范化，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，國家煙草專賣局制定了《電子煙管理辦法》，并予公告，自2022年5月1日起施行。

案例：今年3月份，通山縣萬成廣場負一樓的“某品牌電子煙店”負責人在未核對身份和年齡的情況下，向某中學學生王某某銷售一顆“柚子茶”電子煙彈，執法人員通過調查鎖定了相關證據，對該店依法作出行政處罰，責令當事人林某即時改正向未成年人銷售卷煙的行為，并處以2000.00元罰款。

問：電子煙屬于卷煙嗎？

答：電子煙又稱電子尼古丁傳送系統，是近年來發展最為迅速的一種新型煙草制品，已成為新型煙草制品的主流產品。電子煙包括電池、加熱霧化器和儲存煙液的煙彈，通過加熱將煙液霧化形成氣溶膠，供人體吸入。嚴格來講，電子煙不是卷煙，但它是新型煙草制品，雖不是煙草專賣品，但要參照煙草專賣法和專賣法實施條例來進行管理。因此，電子煙是不能出售給未成年人的。

問：案例中執法人員對經營戶的違法行為進行了2000元的處罰，有沒有相關的處罰依據？

答：有的，根據《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十三條規定：“相關經營者違反本法第五十八條、第五十九條第一款、第六十條規定的，由文化和旅游、市場監督管理、煙草專賣、公安等部門按照職責分工責令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節嚴重的，責令停業整頓或者吊銷營業執照、吊銷相關許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

問：目前，電子煙產業成為市場化很高的行業，《電子煙管理辦法》實施監管后，有什么明顯的變化？

答：我們通常所稱的電子煙包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產品等。在過去，電子煙的霧化器一般作為電子設備進行管理，而煙彈則作為食品管理，不用支付高額卷煙綜合稅費，電子煙市場是無序狀態。中國的電子煙行業曾長期處于監管的灰色地帶。

《電子煙管理辦法》出臺后，從事電子煙產品、霧化物、電子煙用煙堿等生產經營活動，取得煙草專賣生產企業許可證，從事電子煙零售業務，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍，取得煙草專賣零售許可證具備從事電子煙零售業務資格的企業或者個人應當在當地電子煙批發企業購進電子煙產品，并不得排他性經營上市銷售的電子煙產品。

問：下一階段，煙草部門將重點采取哪些舉措查處涉電子煙違法違規行為？

答：我們將按照《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《電子煙管理辦法》等規定，督促各類電子煙市場主體依法依規開展生產經營業務，依法查處違反過渡期有關政策要求的行為。會同、配合有關部門加強專項治理，重點清理中小學校園周邊電子煙銷售網點及電子煙自動售賣機，刪除網上銷售電子煙信息，查處向未成年人售賣電子煙等違法案件，偵破添加合成大麻素等“上頭電子煙”新型毒品違法犯罪典型案件，有效保障和維護未成年人和消費者合法權益。

問：如果我們在身邊發現了違法生產或者經營電子煙的行為，該如何舉報？

答：發現向未成年人銷售電子煙、生產銷售偽劣電子煙產品、通過信息網絡銷售電子煙等有關違法行為的，可以撥打12313煙草市場監管服務熱線或通過各地煙草專賣行政主管部門政府網站公布的舉報渠道提供違法行為線索，煙草專賣行政主管部門將依法核實處理，維護消費者合法權益。