近年來,河南省鄭州市委、市政府高度重視控煙工作,把控煙工作納入《健康鄭州行動工作實施方案》;2020年8月5日,新修訂的《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》正式實施,把禁止吸煙范圍擴大至室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內,鄭州市進入全國無煙立法城市第一方陣。鄭州市愛國衛生運動委員會辦公室、鄭州市衛生健康委、健康鄭州行動推進委員會辦公室著力以“健康鄭州·鄭行動”為主題,以“七大”創新舉措為抓手,政府推進、部門合作、社會動員,一場“人人關注、人人參與、人人支持”的控煙活動蓬勃展開,全市控煙行動成效初顯。
持續推進熱線建設,就是12320衛生健康熱線。利用12320衛生健康熱線,開展戒煙干預;督促市級醫院開設控煙門診,推廣醫療機構戒煙服務,開展控煙健康科普。
持續推進部門綜合執法。鄭州市進一步明確責任分工,交通、市場監管、煙草局等部門按照各自職權依法行使處罰權;按照多部門執法的要求,按照《鄭州市公共場所禁止吸煙條例行政處罰裁量基準》,強化禁煙執法行動,重點查處在禁止吸煙場所吸煙、向未成年人出售卷煙等違法行為。
持續推進公共場所的“禁止吸煙”管理。所在單位建立健全禁止吸煙的管理責任制度,在禁止吸煙的公共場所設置明顯的禁止吸煙標志,不得擺放煙具;禁止在公共場所設置煙草廣告(商場除外);做好公共場所禁止吸煙和吸煙有害健康的宣傳教育工作。
持續推進“三類規范”建設,就是規范禁煙檢查員證件,推進鄭州全市公共場所都要設立義務禁煙檢查員,加大禁煙區域抽煙行為勸阻力度;率先規范禁煙標志標識,推進鄭州全市每個單位和公共場所都要張貼禁止吸煙警示標志;試行規范城區吸煙區設置標準,推進吸煙區設置符合規定。
持續推進無煙環境建設。就是針對醫院、機關、學校等三類場所,大力開展無煙醫院、無煙機關、無煙學校等無煙單位創建活動,充分發揮黨政機關、醫療衛生機構、學校三類場所和公職人員、醫務人員和教師三類人群的示范引領作用;同時積極開展全面建設無煙環境,督促酒店、餐廳控煙工作,推進“室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具”全面禁煙,并把無煙單位作為衛生先進單位、健康單位、文明單位創建的前提條件,從制度上營造一種自覺不吸煙的環境氛圍。
持續開展重點場所抽煙行為治理行動,以黨政機關、醫院、學校、文化旅游場所、地鐵站、火車站、長途汽車站等為重點,集中開展抽煙行為治理行動。加大對公共場所禁煙工作的日常勸阻力度,進一步加強禁煙檢查員隊伍建設,力爭本轄區每個公共場所都要有檢查員;開展公共場所“萬人勸阻吸煙”活動,禁煙檢查員要及時發現、勸導禁煙場所內吸煙行為,做到無人吸煙。
持續營造控煙氛圍。充分利用電視、廣播、報刊等全媒體方式,廣泛開展“拒吸第一支煙”宣傳,向公眾宣傳煙草對健康的危害;宣傳《基本醫療衛生與健康促進法》《河南省愛國衛生條例》《鄭州市文明行為促進條例》《鄭州市公共場所禁止吸煙條例》等相關控煙法律法規。同時,試點醫療衛生機構開展“戒煙達人”評選活動,深入挖掘推廣醫療衛生機構控煙經驗和醫務人員控煙典型事例;在全社會營造“人人關注控煙、人人參與控煙、人人支持控煙”的良好輿論環境。
近兩年來,鄭州市公共場所禁煙行動取得了明顯效果。鄭州市疾控中心監測統計顯示,2021年鄭州市15歲及以上成人吸煙率為22.39%,其中城市21.42%,農村23.72%,男性吸煙率為42.97%,女性為1.13%;在現在吸煙者中,有15.47%的人在未來12個月內有戒煙意愿,其中6.01%的人準備在未來一個月內戒煙。成績得益于控煙行動等健康鄭州行動的全面實施,鄭州市目前創建成國家衛生城市7個、衛生城鎮73個,小區(村)及衛生單位942個;省、市、區級健康細胞6807個;無煙單位、無煙黨政機關2531個,市屬醫院實現全覆蓋。
鄭州市疾控中心監測統計結果顯示,15歲及以上成人吸煙率高于30%的區為二七區、惠濟區、航空港區;公共場所二手煙暴露率較高的場所,餐廳排第一,二手煙暴露率為44.92%;中小學校排第二,二手煙暴露率為23.36%;大學學校排第三,二手煙暴露率為11.59%。鄭州12320衛生健康熱線統計,投訴前三名熱點地區分別為鄭東新區、二七區、金水區,投訴熱點場所分別為餐廳、網吧。
公共場所禁煙工作需要全社會共同努力。鄭州市衛生健康委呼吁,全社會要積極行動起來,充分認識煙草危害,從自身做起,不在公共場所吸煙,養成健康文明生活方式;同時爭做控煙禁煙義務宣傳員、勸導員和禁煙達人,及時勸阻和制止他人違規在公共場所吸煙的行為。各單位要積極響應無煙單位、無煙環境創建活動,主動參與控煙禁煙工作,積極倡導無煙健康生活,共建共享無煙環境。廣大市民發現違規可撥打熱線投訴,鄭州市禁煙熱線:12320。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察