近日，一網(wǎng)紅在社交媒體發(fā)布了國內(nèi)某知名女星與朋友聚會時吸煙的視頻，引發(fā)了網(wǎng)友廣泛熱議。

此前，也曾有知名演員、歌手等因為被拍到在公共場所、室內(nèi)公共區(qū)域抽煙而引發(fā)批評，最終向公眾致歉。

而對于上述視頻中女明星的行為，一些網(wǎng)友認(rèn)為，視頻中在室內(nèi)，抽煙就是不對；還有一些網(wǎng)友覺得在私人聚會上抽煙無可厚非，認(rèn)為“抽煙不犯法”“沒礙別人事兒”。

網(wǎng)友的不同觀點(diǎn)也正反映出現(xiàn)實中人們對禁煙場所有不同的理解。很多人都知道公共場所不能吸煙，但未必知道法律上是如何規(guī)定公共場所不能吸煙的。

從具體新聞?wù)f開， 公共場所為什么不能吸煙？在私人聚會上吸煙違法嗎？禁煙的公共場所包括哪些？在公共場所吸煙會有哪些法律后果？控?zé)熤黧w都有哪些？遇到吸煙者怎么辦？對此，法報君邀請北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院、北京大學(xué)全球健康發(fā)展研究院許靜教授為大家逐一解答。

問：公共場所為什么不能吸煙？

許靜：煙霧中含有多種有毒有害的化學(xué)物質(zhì)，其中包括至少69種致癌物。吸煙對中國居民健康造成了巨大傷害。《中國心血管病健康和疾病報告2021》顯示，2017年我國吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)為260萬，占了全球因煙草使用而死亡人數(shù)（830萬）的近三分之一。這其中也包括不少二手煙受害者。因此，無論是吸煙行為本身，還是被動吸煙（即吸二手煙），都會對人體健康造成巨大危害甚至致命危害。在公共場所全面禁煙是為了保護(hù)公眾的健康，無論是為了自身健康還是為了他人健康，任何人都不應(yīng)該在公共場所吸煙。

從法律角度看，《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細(xì)則》明確提出了在室內(nèi)公共場所禁煙的規(guī)定。當(dāng)前，北京、西安、上海，深圳等地也均出臺并實施了地方控?zé)熈⒎?#xff0c;這些地方立法均規(guī)定室內(nèi)公共場所、工作場所和公共交通工具內(nèi)全面禁煙。

問：禁煙的公共場所都包括哪些呢？

許靜：公共場所是指供公眾進(jìn)行工作、學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、文化、社交、娛樂、體育活動等滿足部分生活需求的公用建筑物、場所及其設(shè)施的總稱。以北京和杭州為例，《北京市控制吸煙條例》明確規(guī)定，公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，并且在一些公共場所和工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙，如幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動人群的場所；對社會開放的文物保護(hù)單位；體育場、健身場的比賽區(qū)和坐席區(qū)；婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院等等。

《杭州市公共場所控制吸煙條例》規(guī)定，為未成年人提供教育、教學(xué)、活動、服務(wù)的場所，婦幼保健院、兒童醫(yī)院等主要為婦女、兒童提供服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，包括兒童福利機(jī)構(gòu)，以及體育場館、文保單位等公共場所的室外區(qū)域，同樣為禁煙區(qū)域，電子煙也同樣在禁止范圍之內(nèi)。

這里要特別說明一下，單人辦公室也是公共場所。因為其無法隔離二手煙，隨著開門關(guān)門，煙霧會不可避免地擴(kuò)散到其他工作區(qū)域。因此，在單人辦公室中也不能吸煙。

問：在私人聚會上吸煙違法嗎？?

許靜：私人聚會如果發(fā)生在地方條例或規(guī)定的禁止吸煙的場所，聚會參與者就應(yīng)該遵守禁止吸煙的規(guī)定，否則就是違法行為。以北京為例，如果聚會選擇在餐廳或娛樂場所的室內(nèi)區(qū)域，那么參與者就應(yīng)遵守控?zé)煑l例，不能吸煙，違反者應(yīng)該受到處罰。

問：在公共場所吸煙要承擔(dān)哪些法律后果？

許靜：由于各地情況不同，需要根據(jù)具體規(guī)定進(jìn)行具體分析。

以北京、上海、深圳為例。《北京市控制吸煙條例》規(guī)定，在以未成年人為主要活動人群的場所吸煙的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處二百元以上五百元以下罰款；在其他禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，可以處五十元罰款，拒不改正的，處二百元罰款。

《上海市公共場所控制吸煙條例》規(guī)定，個人在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，并處以五十元以上兩百元以下的罰款。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)控制吸煙條例》規(guī)定，在禁止吸煙場所吸煙的，由有關(guān)部門按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場收繳；拒不改正的，處二百元罰款；有阻礙執(zhí)法等情形的，處五百元罰款；未成年人有上述情形的，由有關(guān)部門按照職責(zé)范圍予以訓(xùn)誡教育并責(zé)令改正。

不難看出，這三地對于違反控?zé)煑l例的處罰種類和方式大致相同，只是在罰款數(shù)額上略有不同。并且，在一些地方的控?zé)煑l例中都提到，如果在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙，不聽勸阻且擾亂社會秩序，或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安部門予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

問：控?zé)熦?zé)任主體都有哪些？各主體都承擔(dān)哪些具體責(zé)任？

許靜：控?zé)熦?zé)任主體主要有個人、禁止吸煙場所的經(jīng)營者與管理者、各地衛(wèi)生健康部門等等。以北京為例，《北京市控制吸煙條例》中要求，個人應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不得在禁止吸煙場所和排隊等候隊伍中吸煙；個人在禁止吸煙場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙行為的，可以勸阻吸煙者停止吸煙；而禁止吸煙場所的經(jīng)營者與管理者既有在本場所內(nèi)建立禁止吸煙管理制度，做好宣傳教育工作的責(zé)任，也有對在本場所內(nèi)的吸煙者予以勸阻的責(zé)任，等等；衛(wèi)生健康部門則有負(fù)責(zé)組織制定控制吸煙的政策、措施，開展控制吸煙的衛(wèi)生監(jiān)督管理，受理違法吸煙的舉報投訴，依法查處違法行為，并定期向社會公示查處情況的責(zé)任。

問：面對違法吸煙行為該怎么做？

許靜：如果我們在禁止吸煙的公共場合遇到違法吸煙行為，可以自行提醒或勸阻吸煙者，也可以告知在場的工作人員（如餐廳中的服務(wù)員等），請工作人員幫忙提醒和勸阻吸煙者；如果勸阻不力或吸煙者拒不配合，可以撥打當(dāng)?shù)氐呐e報投訴電話，由控?zé)煴O(jiān)管部門介入處理。

問：目前我們在控?zé)煼矫娲嬖谀男╇y點(diǎn)？

許靜：一段時間以來，我國的控?zé)煿ぷ魅〉昧艘欢ㄟM(jìn)步，但是距離《世界衛(wèi)生組織煙草控制框架公約》的要求仍有差距，還需進(jìn)一步加強(qiáng)國家層面的控?zé)熈⒎?#xff0c;為控?zé)煿ぷ魈峁└辛Φ姆ㄖ伪Ｕ稀＝鼛啄?#xff0c;煙草產(chǎn)銷的連續(xù)增長，給控?zé)煿ぷ鲙砹艘欢ㄗ枇Α＿€有一些群體控?zé)熞庾R較弱，一些部門監(jiān)管和執(zhí)法力度還不夠。此外，電子煙也是控?zé)熋媾R的新挑戰(zhàn)，其有害性已經(jīng)達(dá)成共識，但在治理和監(jiān)管方面仍待加強(qiáng)。

問：除了公共場所全面禁煙之外，控?zé)熯€有哪些政策措施？應(yīng)該怎么做？?

許靜：《健康中國行動（2019-2030年）》提出的15項重大行動中，其中第4項專項行動就是控?zé)熜袆?#xff0c;提出了包括 “推動個人和家庭充分了解吸煙和二手煙暴露的嚴(yán)重危害；鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員和教師發(fā)揮控?zé)熞I(lǐng)作用；把各級黨政機(jī)關(guān)建設(shè)成無煙機(jī)關(guān)；研究利用稅收、價格調(diào)節(jié)等綜合手段，提高控?zé)煶尚?#xff1b;進(jìn)一步加強(qiáng)卷煙包裝標(biāo)識管理，完善煙草危害警示內(nèi)容和形式；到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上” 等具體行動目標(biāo)。

所以，對于個人來說，時刻繃緊“吸煙危害健康”這根弦，自發(fā)控?zé)熁虮O(jiān)督他人吸煙，吸煙者要盡早戒煙；要努力創(chuàng)建無煙家庭，讓家人免受二手煙危害。在社會層面，要提倡無煙文化，積極利用衛(wèi)生健康主題日等活動深入開展控?zé)熜麄鳌＿M(jìn)一步關(guān)注青少年吸煙問題，避免青少年受到煙草的侵害。要動員企事業(yè)單位、居（村）委會、社會組織和個人共同參與到控?zé)煿ぷ髦衼?#xff0c;努力建設(shè)無煙社會。在政府方面，要逐步提高全面無煙法規(guī)覆蓋人口比例，在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所和公共交通工具全面禁煙。積極推進(jìn)無煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。按照我國廣告法中有關(guān)煙草廣告的要求，加大煙草廣告監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處在大眾傳播媒介、公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告的違法行為等。