近日發布的一份報告顯示,在調查的160所中小學周邊,近三分之二的學校200米內有售煙點、近三分之一的學校100米內有售煙點。同時,北京市控制吸煙協會調查發現,在大部分學校門口或家長等候區,家長吸煙情況比較嚴重。
針對未成年人控煙,國家近年來采取了一系列措施。例如,修訂后的《中華人民共和國未成年人保護法》明確,在未成年人集中活動場所全面禁煙,不向未成年人售煙。廣告法明確規定,禁止向未成年人發送任何形式的煙草廣告。相關部門通過發布《關于禁止向未成年人出售電子煙的通告》《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》等,畫出了多條未成年人控煙“硬杠杠”。
然而,在一些場所,未成年人仍難以免受煙草危害。數據顯示,我國青少年吸煙率有所下降,但電子煙使用率呈現上升趨勢。一項調查結果顯示,近半數卷煙銷售點未按照法律要求擺放“禁止向未成年人售煙”的標識,幾乎所有卷煙零售商和超過三分之二的電子煙經銷商都未按照規定查驗未成年人身份證明、未執行不向未成年人售煙的規定。此外,網購、外賣等線上購物的快速發展,也增加了未成年人接觸、購買煙的便利性。
有效預防和控制未成年人吸煙,是遏制我國吸煙者數量增長、實現《“健康中國2030”規劃綱要》中降低吸煙率的關鍵。針對未成年人的控煙行動,需要抓住工作重點,尤其是加強法治保障。
首先,未成年人保護法控煙相關條款還需進一步加大實施力度,確保未成年人集中活動場所全面禁煙。
其次,目前我國尚未有全國層面的控煙立法,各個城市各自立法行政成本高、效率低,且有些城市的控煙法規不符合全面無煙的要求,需要進行修訂。因此,應加快履行《煙草控制框架公約》,推動全國性控煙立法,對于已有地方性法規要做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。
同時,要加大教育宣傳力度,讓控煙知識進課堂、進課程,引導未成年人樹立良好的健康觀,也要讓更多相關企業、學校、家長等了解國家法律規定,樹立無煙理念,認同無煙環境,營造全社會控煙的良好氛圍。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察