年關(guān)將至，賣完地里的蔬菜，陳興全快馬加鞭地對土地進行了深耕翻犁，做好新一年煙葉種植的準(zhǔn)備。

　　陳興全是一位種了十多年煙的鐵桿煙農(nóng)，2020年種了120畝，煙田位于貴州省安順市平壩區(qū)青山村產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)。煙葉還沒售完，陳興全就在35畝煙田里撒了菜種。

　　“煙葉每畝賣了4000多元，蔬菜每畝也賺了4000多元，收成不錯。”陳興全說。

　　除了自己有收入，陳興全還為周邊的閑散勞動力提供了就業(yè)機會，一年下來支出的用工費將近15萬元。

　　陳興全的經(jīng)歷是安順市煙草專賣局（公司）探索建設(shè)煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體成效的一個縮影。以煙為主、產(chǎn)業(yè)配套、多業(yè)融合的煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，正在為穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)、助力煙農(nóng)增收、助推鄉(xiāng)村振興提供一套可行的方案。

　　2020年，安順市煙草局（公司）貫徹上級部署，重點打造了平壩區(qū)青山村產(chǎn)業(yè)綜合體和西秀區(qū)石平村產(chǎn)業(yè)綜合體。其中，青山村產(chǎn)業(yè)綜合體被國家煙草專賣局評定為優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)綜合體試點，石平村產(chǎn)業(yè)綜合體也在申報評審中。

　　“抓住地、人、平臺、產(chǎn)業(yè)等核心問題，我們按照‘平臺管理好、設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)組合好、市場銷售好、煙農(nóng)收益好’的要求，以煙田集中流轉(zhuǎn)為基礎(chǔ)，以平臺建設(shè)為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為核心，以創(chuàng)新發(fā)展為支撐，深入探索產(chǎn)業(yè)綜合體組織運營模式。”安順市局（公司）副經(jīng)理萬紅波說。

　　按照相關(guān)改革工作思路，安順市煙草局（公司）形成“三層統(tǒng)一+兩種選擇”的土地集中流轉(zhuǎn)模式和“倒租返包”的經(jīng)營管理模式。在組織層面，由產(chǎn)業(yè)綜合體所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織，村委統(tǒng)一與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，再集中統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到煙農(nóng)專業(yè)合作社，合作社采取“倒租返包”的方式二次流轉(zhuǎn)給生產(chǎn)經(jīng)營主體開展煙葉及配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

　　為切實破解土地流轉(zhuǎn)難題，安順市煙草局（公司）探索了“定價流轉(zhuǎn)+保底分紅”的土地流轉(zhuǎn)方式，農(nóng)戶自愿選擇，流轉(zhuǎn)期限均為10年。

　　“定價流轉(zhuǎn)就是明確流轉(zhuǎn)價格，其中包含每年遞增上浮比例。保底分紅是基于農(nóng)戶土地入股，除保底分紅外，還可根據(jù)經(jīng)營情況享受額外分紅。”平壩區(qū)利民合作社理事長陳軍說。

　　在平臺建設(shè)方面，安順市煙草局（公司）依托煙農(nóng)專業(yè)合作社平臺，探索建立了“合作社+生產(chǎn)經(jīng)營主體+產(chǎn)業(yè)工人”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織模式。

　　——打造管理主體。幫助合作社建立健全組織機構(gòu)，精選帶頭人，提升合作社發(fā)展和服務(wù)能力，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)綜合體內(nèi)土地及設(shè)施的經(jīng)營利用、配套產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營管理和專業(yè)化服務(wù)隊的組織管理。利民合作社在健全“三會一經(jīng)理”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的前提下，進一步完善組織機構(gòu)，成立了“土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)勞務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、設(shè)施管護、技能培訓(xùn)”五大中心。

　　——培育生產(chǎn)經(jīng)營主體。制定新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體培育實施方案，按照種植規(guī)模、主體類型和職業(yè)化程度等，劃分種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、種植型合作社和農(nóng)業(yè)公司三類新型煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體。2020年，安順市煙草局（公司）將兩個產(chǎn)業(yè)綜合體的31名煙農(nóng)全部作為新型生產(chǎn)經(jīng)營主體培育對象，并按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行評定，逐步實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營主體的職業(yè)化、行業(yè)化。

　　——培育勞務(wù)服務(wù)主體。圍繞煙葉生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在合作社產(chǎn)業(yè)勞務(wù)中心下設(shè)專業(yè)服務(wù)隊，物色產(chǎn)業(yè)綜合體所在行政村及周邊村寨合適勞動力，由合作社聘任，簽訂聘任協(xié)議。2020年，兩個產(chǎn)業(yè)綜合體共培育產(chǎn)業(yè)工人135人。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展是綜合體發(fā)展的核心問題。在具體規(guī)劃上，安順市煙草局（公司）堅持煙葉種植面積不低于50%，確保煙葉生產(chǎn)在產(chǎn)業(yè)綜合體的主體地位，同時根據(jù)實際對規(guī)劃區(qū)土地進行分類管理，對接市場需求，實行“煙稻”“煙蔬”和“煙藥”等不同產(chǎn)業(yè)組合的輪作、茬作模式，在確保土地可持續(xù)利用的前提下，切實提高土地使用效率和產(chǎn)出率。

　　2020年，石平村產(chǎn)業(yè)綜合體輪作種植優(yōu)質(zhì)水稻、南瓜，煙后茬作蔬菜，實現(xiàn)產(chǎn)值600多萬元；青山村產(chǎn)業(yè)綜合體輪作種植“黃瓜+白菜”“甘藍(lán)+白菜”，煙后茬作蔬菜，實現(xiàn)產(chǎn)值330多萬元。

　　同時，合作社組織煙農(nóng)充分利用煙葉基礎(chǔ)設(shè)施開展蔬菜、瓜果種植和有機肥堆制等，形成“大棚+蔬菜”“烤房+蟲草花”“農(nóng)機+社會化服務(wù)”三類設(shè)施綜合利用模式。其中，利用育苗連體大棚20個，開展韭菜、大頭菜、香菜社會化育苗以及香芋瓜種植，實現(xiàn)產(chǎn)值297萬元；利用烤房20座開展蟲草花種植，預(yù)計實現(xiàn)收入20萬元。

　　拓展多元產(chǎn)業(yè)，銷售問題最難解決。對此，安順市煙草局（公司）探索將產(chǎn)業(yè)綜合體的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品通過線上、線下平臺進行展銷，并引導(dǎo)合作社加強與超市、學(xué)校、企業(yè)等的對接，拓寬銷售渠道。

　　2020年，兩個產(chǎn)業(yè)綜合體預(yù)計實現(xiàn)總收益1580萬元以上（含輪作產(chǎn)業(yè)及設(shè)施綜合利用），開展接茬種植的煙田畝均收益7000元以上，較其他區(qū)域畝均增加收入3500元以上；煙農(nóng)戶均增收9.05萬元，農(nóng)村勞動力務(wù)工實現(xiàn)收入420萬元以上。

　　“經(jīng)過一年的努力，收獲了不少經(jīng)驗，也認(rèn)識到了不足。下一步，我們將創(chuàng)新形式、強化支撐、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，力爭通過產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)，進一步拓寬農(nóng)戶增收渠道，為煙葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興作出更大貢獻。”安順市煙草局（公司）局長、經(jīng)理朱峻說。