今年以來，湖南寧遠縣堅定做大做強烤煙產業的思想不動搖、堅定發展現代煙草農業的路子不動搖、堅定一把手抓烤煙生產的要求不動搖，保持了種植規模持續穩定、煙葉質量持續提高、煙農效益持續增加的良好發展態勢，圓滿完成各項目標任務，繼續保持全省第二、全市第一，為全縣煙葉工作“十四五”良好開局奠定堅實基礎。2021年全年種植烤煙7.36萬畝、收購煙葉18.47萬擔，同比增長5%、7%；實現煙農、煙草、財稅總收入4.3億，兩煙稅收1.2億，同比增長10%、9%。全省煙葉產業高質量發展研討會和全市烤煙大田管理現場會均在寧遠召開。

做好“扶持”文章，讓煙農有勁頭。

煙葉生產周期長、風險大，屬于弱質產業，極易受自然災害和人文環境的影響，政策的扶持和推動對煙葉工作發展至關重要。寧遠縣始終把煙葉生產作為富民強縣的支柱產業，堅持“三個著力”，做好“扶持”文章，提高煙農種煙積極性，促進煙葉生產工作高質量發展。

著力穩政策。在國家調控的大背景下，堅持穩中求進、精準施策，從“控規模”轉向“穩產業”，穩定基本煙田、穩定核心煙區、穩定煙農隊伍、穩定產業規模、穩定煙葉價格政策、穩定投入補貼政策，鞏固存量、主攻增量。通過穩政策，最大限度維護煙農利益、支持煙區發展、保持煙葉生產可持續發展。

著力強政策。堅持讓利于基層、讓利于煙農，研究制定一系列“含金量”高的補貼政策，形成了一套較為完備的烤煙政策扶持體系。出臺《2021年煙葉生產工作意見》包含16條扶持政策，其中7條煙農支持政策、4條煙農專業合作社支持政策、1條種煙村（社區）支持政策、4條對縣、鄉鎮的激勵約束政策。

著力優政策。針對土地流轉難、種煙積極性不高等問題，今年新增對煙農土地流轉、煙農專業合作社的補貼。對有效開展各項專業服務，為煙葉生產作出較大貢獻、煙農滿意度高、促進了烤煙產業發展的煙農專業合作社，給予10000元的獎勵。通過適當的經濟獎勵機制，有效解決制約煙葉產業發展的難點、痛點、堵點問題。

做好“提質”文章，讓煙農有賺頭。

煙葉質量是煙葉生產的生命線，在國家調控的大背景下，質量就是命脈。寧遠縣緊盯“綠色、生態、特色、優質”的目標，聚焦“煙農增收、煙葉增效、農村增色、政府增稅”，牢牢抓住煙葉質量這個根本，強力實施“金葉提升”工程，努力推動煙葉生產方式向煙農職業化、種植規范化、品質特色化方向轉變。今年，煙葉收購價格高于全市均價，位居全市第二，全縣煙農種煙總收入3.17億元，大戶戶均收入達到31.52萬元。

全面推廣科技興煙。建立完善煙葉生產關鍵技術體系，著力推廣優良品種、精準施肥與水肥一體化、提高上部煙葉可采用與采烤一體化、地膜回收利用4項主推技術，實施土壤保育、綠色防控2個重大專項，加大對職業煙農、鐵桿煙農、本地煙農、基本種煙戶和新種煙戶的技術培訓。

全面推行標準化生產。大力推行育苗工場化、烤房密集化、耕種機械化、煙農合作化、分級專業化、煙水配套化，抓好抓細起壟、育苗、移栽、管理、烘烤、分級等烤煙生產的每一道環節，實現作業工序化、技術精準化、服務專業化，提升煙葉整體均質化水平，彰顯煙葉風格特色，聚力把“九嶷金葉”打造成名副其實、叫響全國的金字招牌。

全面推進專業化服務。優化對煙農的服務，切實做到急煙農之所急、幫煙農之所需、解煙農之所困。重點為家庭農場、種煙大戶、專業合作社提供優質服務，做到育苗、機耕、植保、烘烤、分級五個重點環節專業化服務全覆蓋。

做好“規模”文章，讓煙農有干頭。

農業適度規模經營是推動傳統農業向現代農業轉型升級的迫切要求和必然趨勢。寧遠縣堅持“四個注重”，推動種植規模穩中有升、穩中有進、穩中有增，朝著“十四五”時期“9萬畝、25萬擔”的目標任務穩步前行。

注重規劃。把烤煙種植區域集中在生產水平高、集中連片好、土壤肥力好的區域，在不適宜種煙的田塊上種植其他農作物，避免了因田地質量出現烤煙減產減收的現象。

注重流轉。引導鄉鎮（街道）、村（社區）把土地流轉的工作做深做細做好，讓有想法、有能力、有實力、有抱負的煙農專業合作社和種煙大戶有田種煙，夯實規模化種植基礎。截至目前，全縣煙農專業合作社5個、煙農合作社分部7個，種煙面積20畝以上的大戶有1134戶、50畝以上的大戶有620戶。

注重培育。定期組織煙農開展烤煙生產政策、育苗技術、中耕管理技術、煙葉采收烘烤、煙葉分級培訓等各類高質量生產技術培訓，大力培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業煙農隊伍，促進技術標準轉化為生產習慣，助推煙葉高質量發展。

注重優化。在保證一定規模的基礎上，按照“三個優化”的要求，通過精細化、機械化、標準化耕作，推動思想觀念從“靠量取勝”向“靠質取勝”轉變、管理方式由“粗放管理”向“精益管理”轉變、生產方式由“傳統作業”向“集約生產”轉變。利用增施餅肥等方式持續改良土壤，穩步提升了煙田綜合生產能力。

做好“強基”文章，讓煙農有奔頭。

對煙葉生產而言，基礎設施就是其發展的基石和根基所在。寧遠縣堅持“四個聚焦”，推進煙葉生產高質量發展，加快推動煙草農業現代化進程。2019年至2021年，三年累計向上爭資6095萬元投入基礎設施建設。

聚焦基本煙田建設。按照“政策規范、渠道不亂、用途不變、優勢互補、形成合力”的原則，將各類農田建設、煙葉生產基礎設施建設等項目，向基本煙田集中。指導全縣20個鄉鎮（街道）按照縣政府統一劃定的基本煙田范圍建立完善永久保護制度，明確基本煙田面積、范圍和保護事項，設立保護標志，完善基本煙田檔案，強化對煙草種植布局的約束和引導。截至目前，寧遠縣共建立基本煙田保護片257片，基本煙田保護圖斑約143703個，保護面積111223.76畝；20個鄉鎮（街道）全部建立完整的圖、表、卡、冊信息檔案。

聚焦煙基設施配套。整合煙基、交通、水利、鄉村振興等方面的資金，重點投向煙田水利設施、機耕道路、育苗大棚、密集烤房、防災減災等煙基設施配套建設，提高抵御自然災害能力，提升煙葉生產綜合水平。今年整合中央專項扶貧資金600余萬元，在15個鄉鎮（街道）的55個村實施了58個煙水煙路項目。

聚焦現有設施管護。認真開展基礎設施建設“回頭看”，進一步補齊短板，今年爭取省市資金658.267萬元對全縣烤煙房、編煙棚、擋煙梁進行全面維修改造升級。引導鄉鎮（街道）用好管好管護資金，實行專款專用，對未使用完的進行收回，對挪作他用的進行追責。截至目前，全縣未發現挪用煙葉產業發展資金的現象。

聚焦工程項目監管。加強施工管理，嚴把項目質量關、安全關、進度關，對施工用料、施工工藝、施工程序、施工進度進行全面跟蹤監管，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保所建項目群眾支持、群眾受益、群眾滿意。