煙農(nóng)科技培訓(xùn)常抓不懈

技術(shù)指導(dǎo)在田間

分級(jí)指導(dǎo)入家中

烤煙種植產(chǎn)業(yè)是滇西邊陲保山市山區(qū)群眾的主要收入來(lái)源，也是其鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的骨干產(chǎn)業(yè)。怎樣提高煙葉種植的科技含量？怎樣滿足群眾收入年年增收的期盼？怎樣確保職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？這一連串的問(wèn)題，保山市煙草專賣局（公司）一直在思索謀劃。2021年以來(lái)，保山市煙草專賣局（公司）緊緊圍繞“穩(wěn)總量、優(yōu)質(zhì)量、強(qiáng)市場(chǎng)”工作主線，以全面開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，以學(xué)史力行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為載體，以“四邊一促”為抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦制約發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，聚焦煙農(nóng)的“急難愁盼”，從最突出的問(wèn)題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的訴求出發(fā)，打造“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)體系，切實(shí)把服務(wù)廣大煙農(nóng)辦實(shí)事抓好抓實(shí)，幫助煙農(nóng)提質(zhì)增效，增加收入，確保煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興。保山市煙草專賣局（公司）的主要措施和做法是：

創(chuàng)新打造“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)體系

“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)體系是以服務(wù)煙農(nóng)為中心，通過(guò)開(kāi)展現(xiàn)狀調(diào)查、科學(xué)分類、分戶準(zhǔn)確查找短板識(shí)別問(wèn)題、制定措施實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)等環(huán)節(jié)，采取項(xiàng)目化管理、對(duì)賬銷號(hào)的方式，有效預(yù)防和化解烤煙生產(chǎn)全過(guò)程中的各項(xiàng)問(wèn)題，保證服務(wù)真正落到實(shí)處，提高低于片區(qū)平均水平群體的收入，助力煙農(nóng)隊(duì)伍穩(wěn)定。

一是調(diào)查摸底心有數(shù)。為切實(shí)把煙農(nóng)差異化精準(zhǔn)服務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效，早在移栽開(kāi)始之時(shí)，全市就嚴(yán)格落實(shí)“邊打塘、邊清塘、邊移栽、邊點(diǎn)株、促栽實(shí)”的“四邊一促”工作，對(duì)煙農(nóng)種植地塊、每個(gè)地塊實(shí)際種植株數(shù)、畝產(chǎn)量、畝產(chǎn)值、施肥量等基本信息進(jìn)行調(diào)查，摸清弄準(zhǔn)每戶煙農(nóng)種煙的基本情況，為分類提供依據(jù)。在全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)的高度重視和廣大煙農(nóng)的積極配合下，全市于2021年4月開(kāi)始，共組織20901人次全面開(kāi)展“四邊一促”工作，協(xié)助煙站建立了煙農(nóng)烤煙種植信息及種煙地塊信息檔案，為煙葉數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)差異化精準(zhǔn)服務(wù)及完成今年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是科學(xué)分類促管理。全市原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照上年度種植效益、今年種植規(guī)模、種植年限等指標(biāo)參數(shù)，將煙農(nóng)劃分為三類：一類煙農(nóng)（全程督導(dǎo)戶）與區(qū)域內(nèi)平均水平差距較大，生產(chǎn)管理能力偏低，技術(shù)措施落實(shí)比較困難，綜合素質(zhì)偏低，需要多次進(jìn)行指導(dǎo)、全面跟蹤督促各項(xiàng)技術(shù)措施才能得到落實(shí)的農(nóng)戶，或者是新種植戶；二類煙農(nóng)（跟蹤提升戶）種植效益中等，與區(qū)域內(nèi)平均水平差距不大，有一定的生產(chǎn)管理能力，生產(chǎn)技術(shù)措施在煙技員督促指導(dǎo)下能基本落實(shí)；三類煙農(nóng)（鞏固保持戶）種植效益好，高于區(qū)域內(nèi)平均水平，生產(chǎn)管理能力較強(qiáng)，各項(xiàng)科技措施落實(shí)到位率較好的農(nóng)戶。煙農(nóng)類別的劃分，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)年度銷號(hào)情況每年評(píng)定一次，2021年，全市已對(duì)29030戶煙農(nóng)進(jìn)行分類識(shí)別，其中：一類煙農(nóng)7455戶、占25.68%，二類煙農(nóng)12246戶、占42.18%，三類煙農(nóng)9329戶、占32.14%。

三是識(shí)別短板列清單。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，按照分公司、煙站、煙農(nóng)三個(gè)層級(jí)逐級(jí)查找問(wèn)題，針對(duì)農(nóng)戶的差異性，由煙站網(wǎng)格片區(qū)負(fù)責(zé)人、合作社煙技員進(jìn)行實(shí)地走訪，共同與煙農(nóng)面對(duì)面交流，圍繞生產(chǎn)準(zhǔn)備、整地理墑、大田移栽、中耕管理、采摘烘烤、初分保管、煙葉交售（發(fā)現(xiàn)問(wèn)題響應(yīng)整改）等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，幫助煙農(nóng)查找短板問(wèn)題，列出到戶“問(wèn)題清單”。全市共查出短板問(wèn)題91893個(gè)、制定解決方案29030套、解決措施105072條。

四是精準(zhǔn)服務(wù)一對(duì)一。煙站、合作社圍繞各戶“問(wèn)題清單”，制定具體服務(wù)措施，采取項(xiàng)目化管理、銷號(hào)管理的方式，逐項(xiàng)跟進(jìn)落實(shí)，有針對(duì)性地提出解決措施，開(kāi)展精準(zhǔn)定制服務(wù)。對(duì)共性問(wèn)題立足實(shí)際，集中力量幫助解決；對(duì)于每戶煙農(nóng)的個(gè)性問(wèn)題，進(jìn)行“一對(duì)一”的服務(wù)，做到“一戶一策”，切實(shí)幫助煙農(nóng)辦實(shí)事、解難題，打通服務(wù)煙農(nóng)的“最后一公里”。目前，全市已幫助煙農(nóng)解決困難和問(wèn)題89127個(gè)、銷號(hào)率達(dá)97%，其中：一類戶銷號(hào)率96.62%；二類戶銷號(hào)率97.2%；三類戶銷號(hào)率97.48%，有效促進(jìn)全市烤煙生產(chǎn)管理工作。

“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)體系開(kāi)花結(jié)果

服務(wù)落地助力煙農(nóng)增收。2021年，全市收購(gòu)均價(jià)31.68元/公斤，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)售煙收入18.29億元，煙葉稅4.02億元，戶均收入6.3萬(wàn)元，畝均收入0.43萬(wàn)元；與上年相比，均價(jià)提高1.74元/公斤，煙農(nóng)售煙收入增加1.07億元，煙葉稅增加2363.3萬(wàn)元，戶均收入增加1.23萬(wàn)元，畝均收入增加0.02萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)售煙收入、收購(gòu)均價(jià)、煙葉稅、戶均收入、畝均收入三年持續(xù)增長(zhǎng)。

提檔晉級(jí)建強(qiáng)煙農(nóng)隊(duì)伍。通過(guò)2022年種植意向調(diào)查，初步對(duì)全市煙農(nóng)進(jìn)行定檔分類，煙農(nóng)提檔晉級(jí)率達(dá)到34.19%、穩(wěn)定在原級(jí)別的有51.87%、降級(jí)的有13.94%（主要因受災(zāi)因素影響），其中：一類戶提檔晉級(jí)率達(dá)70.77%、穩(wěn)定在原級(jí)別的有29.23%；二類戶提檔晉級(jí)率達(dá)37.98%、穩(wěn)定在原級(jí)別的有50.69%、降級(jí)的有11.33%；三類戶穩(wěn)定在原級(jí)別的有71.5%、降級(jí)的有28.5%。二類戶穩(wěn)定提升晉級(jí)成效最明顯，一類戶提升效果突出。通過(guò)對(duì)2022年種植意向的摸底調(diào)查，就目前種植意愿調(diào)查情況分析，有意向種煙的煙農(nóng)戶數(shù)較2021年有增加，煙農(nóng)種植信心和積極性得到持續(xù)提升。

互助指導(dǎo)提升服務(wù)水平。利用微信建立網(wǎng)格群，構(gòu)建煙農(nóng)互助服務(wù)平臺(tái)。各片區(qū)從三類戶中推選一名煙葉生產(chǎn)技術(shù)水平和組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有較強(qiáng)責(zé)任心的核心煙農(nóng)擔(dān)任片區(qū)煙農(nóng)組長(zhǎng)，協(xié)助網(wǎng)格責(zé)任人做好網(wǎng)格內(nèi)煙農(nóng)的互助指導(dǎo)工作，促進(jìn)帶動(dòng)網(wǎng)格內(nèi)煙農(nóng)生產(chǎn)水平提升；建立溝通交流制度，由片區(qū)網(wǎng)格責(zé)任人幫助煙農(nóng)建立煙農(nóng)互助小組微信交流群，強(qiáng)化煙農(nóng)相互交流，實(shí)現(xiàn)信息共享、機(jī)械共享、用工共享，在微信群中開(kāi)設(shè)話題討論專欄，鼓勵(lì)種植者“曬照片、比技術(shù)、聊感悟”，并將最新的氣象狀況、技術(shù)操作、政策信息等第一時(shí)間告知種植者，提升煙農(nóng)之間的相互合作、減少各項(xiàng)成本。同時(shí)，對(duì)煙農(nóng)存在問(wèn)題以及煙葉生產(chǎn)中反饋的建議及時(shí)跟進(jìn)，確保煙農(nóng)的問(wèn)題第一時(shí)間得到解決，提高種植效益。

守土有責(zé)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。全市堅(jiān)持公司、合作社“雙考核”體系，依托ICIS煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)工作的全面推行，抓實(shí)“兩支隊(duì)伍”（煙草公司系統(tǒng)烤煙生產(chǎn)人員隊(duì)伍，合作社聘用的輔導(dǎo)員隊(duì)伍）考核管理，建立服務(wù)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，將考核貫穿烤煙生產(chǎn)收購(gòu)全過(guò)程。“兩支隊(duì)伍”切實(shí)幫助煙農(nóng)解決生產(chǎn)過(guò)程中存在的短板問(wèn)題，助力煙農(nóng)增收，日常工作得到煙農(nóng)認(rèn)可，與煙農(nóng)建立人文關(guān)懷情懷，增強(qiáng)了服務(wù)感召力，工作成就感、守土有責(zé)意識(shí)日益增強(qiáng)，全市煙農(nóng)整體生產(chǎn)水平有效提升，“兩支隊(duì)伍”也形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍，確保烤煙生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

進(jìn)一步完善精準(zhǔn)服務(wù)體系推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

今年，保山市煙草專賣局（公司）將進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家局關(guān)于“穩(wěn)固煙葉基礎(chǔ)”的重大決策部署安排，聚焦“服務(wù)、管理、技術(shù)”三個(gè)層面的創(chuàng)新，著力從“穩(wěn)煙區(qū)、穩(wěn)煙農(nóng)、轉(zhuǎn)方式、建體系、強(qiáng)質(zhì)量”五個(gè)方面精準(zhǔn)發(fā)力，全面推動(dòng)保山煙葉高質(zhì)量發(fā)展。

一是數(shù)字化轉(zhuǎn)型與ICIS工作有機(jī)融合。圍繞業(yè)務(wù)流程和管理方式“雙再造”的要求，將“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)體系融入煙葉數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)煙葉生產(chǎn)管理模式進(jìn)行重塑，用數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為計(jì)劃分解、煙農(nóng)服務(wù)、設(shè)施布局、生產(chǎn)技術(shù)方案制定等提供科學(xué)決策依據(jù)，努力實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)支撐與業(yè)務(wù)應(yīng)用的有機(jī)融合，在推動(dòng)煙葉生產(chǎn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，讓煙區(qū)、煙農(nóng)共享數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。

二是服務(wù)質(zhì)量與隊(duì)伍建設(shè)有機(jī)融合。以“ICIS”煙葉生產(chǎn)收購(gòu)精準(zhǔn)服務(wù)為抓手，推動(dòng)“兩支隊(duì)伍”建設(shè)，促進(jìn)“兩支隊(duì)伍”整體素質(zhì)水平提高。引導(dǎo)合作社打破固定、平均的薪酬管理制度，通過(guò)薪酬待遇的差異化充分調(diào)動(dòng)合作社人員的積極性。試點(diǎn)探索競(jìng)聘式上崗模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，劃定服務(wù)網(wǎng)格，根據(jù)每個(gè)網(wǎng)格的服務(wù)面積、服務(wù)量、種植品種等因素核定相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬，由生產(chǎn)輔導(dǎo)員競(jìng)爭(zhēng)上崗，充分體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化合作社及基層煙站兩支隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)有效解決煙農(nóng)在烤煙生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題和困難，促進(jìn)服務(wù)措施精準(zhǔn)落實(shí)，助力煙農(nóng)補(bǔ)短板、促增收、強(qiáng)隊(duì)伍。

三是完善體系與基層黨建有機(jī)融合。實(shí)行種植農(nóng)戶動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)年度銷號(hào)情況及時(shí)進(jìn)行煙農(nóng)評(píng)定，將本年度種植效益、種植規(guī)模、煙農(nóng)種煙年限、煙農(nóng)年齡進(jìn)行統(tǒng)籌分析，完善2022年分類依據(jù)，確保一、二、三類煙農(nóng)分類更加科學(xué)、合理。同時(shí)，圍繞在煙站黨員和煙農(nóng)黨員兩個(gè)層面選樹(shù)標(biāo)桿的目標(biāo)，完善基層黨支部活動(dòng)陣地，強(qiáng)化黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，把好經(jīng)驗(yàn)、好做法轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。