2021年12月28日，貴州黔南州人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)烤煙產(chǎn)業(yè)基本煙田保護(hù)的實(shí)施意見》，將烤煙產(chǎn)業(yè)融合鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，建立煙田保護(hù)制度，推動(dòng)糧煙經(jīng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，夯實(shí)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，全力推進(jìn)黔南烤煙產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

按照產(chǎn)業(yè)興旺、統(tǒng)籌規(guī)劃、高效產(chǎn)出的基本原則，以及“生態(tài)條件適宜、基礎(chǔ)設(shè)施完備、土壤耕性良好”的標(biāo)準(zhǔn)，全州劃定基本煙田保護(hù)區(qū)15萬畝以上。其中：甕安縣5.5萬畝以上，福泉市3.5萬畝以上，長順縣2萬畝以上，平塘縣1萬畝以上，惠水縣1.5萬畝以上，貴定縣1萬畝以上，都勻市0.3萬畝以上，龍里縣0.2萬畝以上。

甕安縣天文鎮(zhèn)烏江村石筍組山地?zé)熀脚膱D? 李慶紅? 攝

《意見》明確了加強(qiáng)基本煙田保護(hù)的重點(diǎn)任務(wù)。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)建立保護(hù)區(qū)。各產(chǎn)煙縣（市）要以片為單位，按照15萬畝基本煙田保護(hù)目標(biāo)，將煙農(nóng)種植意愿高、土壤條件適宜、設(shè)施配套完善的片區(qū)逐級劃入保護(hù)區(qū)，做好配套設(shè)施規(guī)劃和休耕輪作煙田區(qū)修復(fù)方案規(guī)劃，做到耕地質(zhì)量不降低。煙區(qū)轉(zhuǎn)移后，對條件成熟的烤煙種植區(qū)域（不在基本煙田規(guī)劃中）要重新納入基本煙田規(guī)劃，建立保護(hù)區(qū)。

甕安烏江標(biāo)準(zhǔn)化育苗工場? 李慶紅 攝

實(shí)施建檔管理，保障保護(hù)區(qū)實(shí)施。將保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的“水、路、房、棚”等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建檔管理。建立保護(hù)區(qū)后，對重新規(guī)劃建設(shè)的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施檔案及時(shí)更新。建立健全保護(hù)制度，充分保障產(chǎn)業(yè)用地，提升保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)施配套管護(hù)水平。

推動(dòng)要素配置，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)建設(shè)。各產(chǎn)煙縣（市）要將烤煙產(chǎn)業(yè)納入鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，推動(dòng)煙農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)增值、生態(tài)增效。建立健全保障制度、落地落實(shí)補(bǔ)貼政策，促進(jìn)煙農(nóng)增收。煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要向保護(hù)區(qū)傾斜，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工和信息化管理，提高產(chǎn)業(yè)效益。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合和綠色發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃配套產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化土壤保育、病蟲害生物防控等綠色發(fā)展措施。

在福泉市龍昌鎮(zhèn)老煙區(qū) 完善的煙基設(shè)施讓種煙效率大大提高? 李慶紅? 攝

《意見》還制定了加強(qiáng)基本煙田保護(hù)的具體措施。

建立保護(hù)區(qū)檔案數(shù)據(jù)。各產(chǎn)煙縣（市）要建立保護(hù)區(qū)檔案數(shù)據(jù)，合理劃定保護(hù)區(qū)和保護(hù)區(qū)內(nèi)的煙葉基礎(chǔ)設(shè)施，并設(shè)立明顯的“基本煙田保護(hù)標(biāo)志”和“基本煙田設(shè)施保護(hù)標(biāo)志”。

形成基本煙田保護(hù)制度。將保護(hù)區(qū)納入高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)范疇，實(shí)行建管結(jié)合，建立長效運(yùn)行機(jī)制，不得隨意變更或占用已規(guī)劃的保護(hù)區(qū)。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用的基本煙田保護(hù)區(qū)實(shí)行“占一補(bǔ)一”的平衡機(jī)制，在基本煙田保護(hù)區(qū)要求的基礎(chǔ)上補(bǔ)足劃齊。建立“動(dòng)態(tài)監(jiān)測”保護(hù)辦法，強(qiáng)化基本煙田建設(shè)保護(hù)后續(xù)跟蹤管理。加大對損毀、擠占、流失基本煙田行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和調(diào)查處理力度，對觸犯相關(guān)法律法規(guī)的，依法追究有關(guān)責(zé)任。

小水窖為石漠化山區(qū)烤煙種植提供保障? 馮小東 攝

推動(dòng)保護(hù)區(qū)長效運(yùn)管。以政策支撐為保障，建立健全保護(hù)區(qū)的政策投入、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)保護(hù)等機(jī)制，確保保護(hù)區(qū)長效運(yùn)行。保護(hù)區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、土地流轉(zhuǎn)和煙葉種植保險(xiǎn)等補(bǔ)貼項(xiàng)目，保護(hù)區(qū)內(nèi)烤房用電一律執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電價(jià)格政策。保護(hù)區(qū)按照烤煙產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要素配置，推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”發(fā)展。

堅(jiān)持保護(hù)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開發(fā)、共享”的發(fā)展方式，推進(jìn)科技興煙、減工降本、多元經(jīng)營和區(qū)域生態(tài)保護(hù)，提高土地生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，建設(shè)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，通過糧煙輪作、設(shè)施綜合利用、設(shè)備專業(yè)化服務(wù)等措施，形成“糧煙”“煙蔬”“煙藥”等多元互補(bǔ)融合發(fā)展新格局。

生物質(zhì)燃料的使用 推動(dòng)烤房設(shè)施設(shè)備轉(zhuǎn)型升級? 李慶紅 攝

目前已明確各縣（市）黨委、政府和州自然資源局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州煙草專賣局、州財(cái)政局、州稅務(wù)局、州林業(yè)局、州水務(wù)局、州 “兩煙”辦、黔南銀保監(jiān)分局、都勻供電局等州直相關(guān)部門作為責(zé)任單位，明晰職能職責(zé)，組建工作專班，細(xì)化工作措施，將該項(xiàng)工作納入年度目標(biāo)考核，強(qiáng)化督查，有力推進(jìn)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。