云南麗江市玉龍縣按照“以煙穩糧、以煙促糧”的思路，在長期的煙葉種植實踐過程中提出“在小春提早播種大麥”的思路，實行“煙—麥”合理輪作提高復種指數、耕地產出率，挖掘耕地生產潛力，實現“糧煙雙增長”。同時，通過開展“煙糧”輪作、推進科技創新輻射大農業、開展多元化發展助推鄉村振興。

探索建設“重要農產品保護區和糧食生產安全區”

據介紹，玉龍煙區從產業布局煙麥互補、生產節令煙麥匹配、生產方式煙麥協同的角度，推廣和落實“前麥后煙”輪作模式，當前煙區90%左右的煙田前作是大麥，并在煙區形成“要種煙，先種大麥”“烤完煙，必種大麥”的耕作方式，真正形成了“以煙穩麥”的良好局面。通過大面積實施大麥秸稈，煙田秸稈還田項目，農家肥產量得到有力保障，煙區土壤保育工作有力推進。

2021年，玉龍縣煙區煙農種煙綜合收入平均約為4800元/畝，種麥收入平均約為1300元/畝，全年農田畝均產出經濟效益6100元/畝，按照2021年全縣煙區戶均種植面積12.8畝計算，煙麥輪作全年收入平均為7.8萬余元。煙前種麥，使得玉龍縣大麥、青稞兩個種類分別在2016、2018、2019、2020四個年份的全國大麥青稞產業技術體系實收測產中單產位居全國榜首，為全縣大麥、青稞種植奠定了良好的技術攻關基礎，保障了農戶收入不斷提升。

基于玉龍縣“煙—麥”輪作為“煙”和“麥”帶來的可喜收益，加之麥秸稈用于煙田“秸稈還田”這項綠色生產措施的有效運行，玉龍縣擬探索并建設成為全國唯一的“秸稈還田煙糧協同區”，為全國“煙糧輪作、攜手共贏”提供模板，并將玉龍核心煙區作為“重要農產品保護區和糧食生產安全區”同步打造，促煙又穩糧。

煙田建設促進“農田即糧田”建設

玉龍縣煙葉產業有著較高、較穩的創收能力，且在穩定農業主體和穩定耕地方面也展現出顯著優勢。按照玉龍縣政府“山頭種藥材、山中種林果，山下種煙葉”的農業產業規劃思路，在2018年率先在麗江市出臺《玉龍縣人民政府關于基本煙田保護和規劃的實施意見》，將金沙江河谷最好的良田規劃用于種植煙葉，高標準配套規劃基本煙田25.71萬畝，核心煙區11.01萬畝。同時，按“政府主導，村民自治，合作社牽頭”的工作思路，統籌協調推進建立健全基本煙田“占一補一”平衡機制，出臺核心煙區土地流轉管理辦法，把基本煙田保護措施納入村規民約范圍進行管控等措施，進一步加強和鞏固基本煙田的保護力度，而這些核心煙區大多已成為全縣的優質良田。

玉龍縣重點打造煙葉種植“千畝組、萬擔村”，改變“零星分散”和“福利化”的種植布局，2022年全縣煙區實現50畝以上連片規劃種植率達到96%以上，其中千畝連片種植10片。并在前幾年大力推進各村土地流轉的基礎上，探索由合作社牽頭在九河鄉中和村實施整村土地流轉1300畝，推進“農田、農機、農藝”三融合的現代農業示范點建設，在煙田保護、土地流轉、標準化生產、促農增收等方面出經驗，彰顯特色亮點，同時也促進了農村農田建設。

玉龍縣高度重視農田水利設施及機耕路、農用機械對生產條件的提升作用。多年來，隨著基礎設施建設內容不斷豐富，投入力度不斷加大，有力提升了農戶的生產生活條件，推動了各項生產政策措施和先進技術的有效落實，幫助廣大農民持續減工降本增收。

近5年來，玉龍縣推進核心煙田保護始終保持26.7萬擔烤煙種植規模，加之種煙農戶種糧意愿高、種糧農戶愿意到煙田種糧，依托糧食產能和收購價格、煙葉質量和收購價格“四漲”，種煙、種糧兩項種植主體都逐步提升。

科技創新及多元化發展促進鄉村振興

玉龍縣通過加大科技創新，增加投入，政策傾斜等措施，煙葉生產長足發展，煙葉收入已成為農村經濟的重要來源和財政收入的主要渠道。并通過煙葉生產科技創新、組織方式轉變、現代煙草農業生產等工作帶動就業，通過煙葉多元化發展促進鄉村振興和農糧種植，使煙區農村留得住人，農民安居樂業。

長期以來，玉龍煙區充分重視植煙土壤保育措施，堅持用養結合，保障煙區長期可持續健康發展。通過各類補貼，針對性開展了機器深耕深翻、秸稈還田、增施有機肥、農家肥蓋塘等特色植煙土壤保育工作，有力地保護了煙區“煙、糧”共享的土壤。注重綠色發展，保護環境。玉龍煙區在保護和提升煙區農業生產環境方面，開展了面源污染治理、地膜回收及資源化利用、病蟲害防治、綠色防控、“高毒高殘高危”用藥治理、生物質燃料產業推進等措施的落實落地，特別是諸如蚜繭蜂防治100%輻射大農業等，有力地助推農業生產環境提升，“煙、糧”共同受益。

玉龍縣通過多年摸索，逐漸形成了“以煙為主”“輻射大農業、多元化經營、專業化服務”的現代化綜合性農民合作組織，在助農減工降本，助產業提質增效方面作出貢獻。其中，專業化機收割、專業化機耕、專業化植保等從煙田拓展到了糧田，糧食產業逐步引入專業化生產組織模式，加之玉龍煙區長期形成的“麥連片、煙連片”特性，規模化、集約化生產，專業化服務更是發揮了成片規模效應，顯著地降低了農戶產糧的成本。煙區農業產業正逐步從粗放型向集約型轉變，農村的生產生活面貌得到顯著的提升。

“十三五”期間，玉龍縣年均煙農收入超4億元（含各類補貼），戶均收入長期保持在5萬元以上，畝均收入長期保持在0.4萬元以上。財稅收入長期穩定在8千萬元左右，年均創造涉煙勞動崗位1.1萬余個，創造就地務工營收總額3760萬元左右，有力鞏固拓展了脫貧攻堅成果和鄉村振興。