近期，關(guān)于電子煙監(jiān)管法律即將出臺(tái)，各地不斷傳來(lái)工商、煙草局等到電子煙店面進(jìn)行摸牌工作。

本月底，濟(jì)南市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）黨委書(shū)記、局長(zhǎng)、總經(jīng)理?xiàng)钪椅湓诖笮碗娨晢?wèn)政節(jié)目《作風(fēng)監(jiān)督面對(duì)面》的錄制現(xiàn)場(chǎng)中，回答市民表示：“目前全國(guó)人大正在出臺(tái)對(duì)電子煙監(jiān)管的法律，估計(jì)明年上半年差不多會(huì)出臺(tái)”。

從2020年開(kāi)始，電子煙行業(yè)的資本開(kāi)始大范圍撤出，有人聞到了火藥味。敏銳的察覺(jué)到了，一個(gè)行業(yè)大火，必將受到各方擠兌。有人選擇及早的止損，有人在默默觀察，大多都不敢輕易入局。

從悅刻的赴美上市到電子煙參照煙草監(jiān)管，短短幾個(gè)月的時(shí)間讓電子煙行業(yè)經(jīng)歷了過(guò)山車(chē)，一片哀嚎。3月22日必定是難忘的一天；已然成為行業(yè)里程碑的一天。

隨之而來(lái)的就是工業(yè)和信息化部、國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局研究起草了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例〉的決定（征求意見(jiàn)稿）》，在附則中增加一條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例中關(guān)于卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

消息一出，電子煙行業(yè)轟然一驚！該消息究竟利空？還是利好？一切可由市場(chǎng)說(shuō)了算。

5月26日，國(guó)家衛(wèi)生健康委在北京發(fā)布《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》。與2012年原衛(wèi)生部發(fā)布的舊版報(bào)告相比，《報(bào)告2020》新增加了電子煙的健康危害章節(jié)，指出“有充分證據(jù)表明電子煙是不安全的”。

此報(bào)告一出，網(wǎng)絡(luò)負(fù)面新聞滿(mǎn)天飛，據(jù)某洞連續(xù)5個(gè)月業(yè)績(jī)調(diào)查，店主們的月收入持續(xù)下滑，行業(yè)冷淡。

店主們猜測(cè)可能是相關(guān)部門(mén)對(duì)線下電子煙渠道和品牌的統(tǒng)一摸底調(diào)研，可能意味著線下渠道規(guī)范化很快到來(lái)。

那么，國(guó)家煙草局將出什么樣子新政呢？

一、電子煙或?qū)⒄鞫?#xff1f;怎么個(gè)征法？向誰(shuí)征稅？

目前我國(guó)實(shí)行的是從價(jià)從量混合且分級(jí)的稅收制度。傳統(tǒng)煙草行業(yè)稅費(fèi)主要包括七稅費(fèi)兩專(zhuān)項(xiàng)，分別是煙葉稅、消費(fèi)稅、增值稅、企業(yè)所得稅、進(jìn)口關(guān)稅、 城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加，以及以稅后利潤(rùn)為基礎(chǔ)上繳的國(guó)有資本收益和專(zhuān)項(xiàng)稅后利潤(rùn)。

熟悉煙草行業(yè)的人應(yīng)該知道，中國(guó)煙草每年有將近萬(wàn)億的稅收，這其中主要以增值稅（17%）和消費(fèi)稅（30%～56%）為主。

而不管是按照甲類(lèi)還是按照乙類(lèi)卷煙來(lái)算，在推到消費(fèi)者面前以前，電子煙的成本至少將提升36%。

目前主流電子煙的煙彈，售價(jià)約為每盒（3顆）100元；品牌商的最高級(jí)代理的進(jìn)貨價(jià)格，普遍為售價(jià)的50%~55%；品牌商的生產(chǎn)及代工成本約為售價(jià)的25%~35%。

假設(shè)電子煙按照最小提升計(jì)算，則需要多繳納約占新零售價(jià)總額36%的消費(fèi)稅，即一盒零售價(jià)為100元的煙彈大概需要多繳納約36元的稅。

這36元是向誰(shuí)征？電子煙企業(yè)？經(jīng)銷(xiāo)商？還是消費(fèi)者？不過(guò)不管如何最后可能最終都是嫁接到了消費(fèi)者。

二、美禁止快遞郵寄電子煙，國(guó)內(nèi)或?qū)⒔箍爝f郵寄電子煙？

21日訊，USPS美國(guó)郵政局將于10月21日發(fā)布禁止電子煙郵寄的最終規(guī)則。此舉或加速我國(guó)電子煙政策的落實(shí)情況，小編覺(jué)得國(guó)內(nèi)電子煙極有可能跟隨美國(guó)的政策，禁止郵寄或采取許可郵寄。

既然線上都禁售了，電子煙快遞監(jiān)管還會(huì)遠(yuǎn)嗎？

根據(jù)煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)定，煙草制品是可以郵遞的，但必須滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)：

2、不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售。

2017年，國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展新型卷煙產(chǎn)品鑒別檢驗(yàn)工作的通知》，將iQOS、GLo、Ploom、Revo四種類(lèi)型的新型卷煙產(chǎn)品納入卷煙鑒別檢驗(yàn)?zāi)夸洝２⑶覐乃蜋z的iQOS“煙彈”樣品成分進(jìn)行了鑒別檢驗(yàn)，從中檢出含有煙草特征性成分。此四類(lèi)加熱不燃燒產(chǎn)品被定為非法產(chǎn)品。

目前國(guó)內(nèi)電子煙，加熱不燃燒產(chǎn)品（四川中煙基本屬于店面體驗(yàn)）倒是可以郵寄，但是國(guó)內(nèi)沒(méi)有合適的產(chǎn)品。

霧化電子煙的，目前政策不明朗，各地執(zhí)法不一，幾乎所有電子煙店主并未辦理煙草銷(xiāo)售許可證，原則上只能郵寄相關(guān)煙具。煙彈、煙液成分復(fù)雜無(wú)法做到精準(zhǔn)管理。

而電子煙屬于易燃易爆品，部分快遞公司也將電子煙列為違禁品。

三、電子煙的銷(xiāo)售許可牌照等問(wèn)題

不過(guò)可以肯定都是：迫于“未成年人吸煙”問(wèn)題的嚴(yán)峻性，電子煙快遞相關(guān)問(wèn)題一定會(huì)有規(guī)定出臺(tái)，監(jiān)管和審核必會(huì)加強(qiáng)。

最重要的一點(diǎn)是，電子煙是劃歸傳統(tǒng)煙草體系還是新型煙草體系？

目前來(lái)說(shuō)，含有尼古丁成分的電子煙，極可能需要煙草零售許可證。其實(shí)目前很多品牌的門(mén)店經(jīng)營(yíng)者也都申請(qǐng)了煙草零售許可證，只要門(mén)店合乎法律規(guī)定，申請(qǐng)并不復(fù)雜，管控有兩條：像未成年人的聚集區(qū)（學(xué)校等）500米內(nèi)不得取得許可證；已經(jīng)取得許可證后在200米以上再設(shè)立第二家。

昨日有店主向我們反映了他的店面收到了當(dāng)?shù)責(zé)煵菥值耐ㄖ?#xff0c;要求搬離或閉店。經(jīng)過(guò)店主了解得知，店面距離學(xué)校過(guò)近，但店主的店面周邊有卷煙店鋪離的更近。煙草局表述將來(lái)巡查會(huì)越來(lái)越多，還是早做打算。店主表示很無(wú)奈，告知我們只能只能選擇閉店清貨了。