設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批管理細(xì)則

第一條?為加強電子煙管理，規(guī)范相關(guān)審批行為，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，制定本細(xì)則。

第二條?本細(xì)則所稱電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)指電子煙生產(chǎn)企業(yè)（含產(chǎn)品生產(chǎn)、代加工、品牌持有企業(yè)等）、霧化物生產(chǎn)企業(yè)、電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)。

第三條?外商在中國境內(nèi)單獨或與其他投資者共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)報國家煙草專賣局審查批準(zhǔn)后，方可申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

第四條?外商在中國境內(nèi)投資持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的非外商投資企業(yè)的股份、股權(quán)、財產(chǎn)份額或者其他類似權(quán)益，企業(yè)應(yīng)按程序重新申領(lǐng)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。

第五條?國家煙草專賣局審批設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的依據(jù)：

（一）國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策；（二）國家落實《煙草控制框架公約》的政策規(guī)定及國家煙草控制的有關(guān)要求；（三）國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策等；（四）電子煙有關(guān)強制性國家標(biāo)準(zhǔn)；（五）國家煙草專賣局規(guī)定的其他審批依據(jù)。

第六條?設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：（一）有與電子煙生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和固定的生產(chǎn)場所；（二）有電子煙生產(chǎn)所需要的技術(shù)和設(shè)備條件；（三）符合國家電子煙產(chǎn)業(yè)政策要求；（四）符合國家有關(guān)外商投資管理的要求；（五）符合國家煙草專賣局規(guī)定的其他條件。

設(shè)立企業(yè)為電子煙品牌持有企業(yè)的，除應(yīng)當(dāng)具備第一款第一項、第三項、第四項、第五項規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)具備電子煙委托經(jīng)營的相關(guān)條件。

設(shè)立企業(yè)需要經(jīng)其他有關(guān)部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)許可。

第七條?申請設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)由投資的主要出資人向國家煙草專賣局提出申請。對于無主要出資人的情形，應(yīng)由協(xié)商確定的一名出資人提出申請。申請時應(yīng)提交下列材料：

（一）企業(yè)設(shè)立申請書。申請書應(yīng)載明下列事項：1.投資主體的基本情況，包括投資主體的姓名或名稱、住所。投資主體為企業(yè)的，應(yīng)提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；投資主體為自然人的，應(yīng)提供身份證明復(fù)印件。外國以及香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者應(yīng)提供所在國或地區(qū)的相應(yīng)文件。2.擬設(shè)立企業(yè)的基本情況，其中，應(yīng)說明符合國家關(guān)于企業(yè)名稱、地址、注冊資本、出資方式、出資額、出資比例、股權(quán)結(jié)構(gòu)及股東情況等的相關(guān)要求。3.擬設(shè)立企業(yè)為電子煙品牌持有企業(yè)的，應(yīng)提交電子煙委托經(jīng)營相關(guān)材料。

（二）擬設(shè)立企業(yè)涉及固定資產(chǎn)投資項目的，應(yīng)提交國家煙草專賣局按照電子煙固定資產(chǎn)投資管理等有關(guān)規(guī)定對新設(shè)立企業(yè)并實施固定資產(chǎn)投資后從事相關(guān)生產(chǎn)活動的批準(zhǔn)文件；并報告擬投資項目的基本情況，包括項目地點、新形成的生產(chǎn)能力、總投資規(guī)模等；擬投資項目的技術(shù)情況，包括項目使用建筑物情況、生產(chǎn)車間總平面布局圖、工藝設(shè)備布置圖、工藝流程圖、工藝技術(shù)方案、主要生產(chǎn)設(shè)備儀器清單（按生產(chǎn)線進行報告）等。

（三）設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的可行性研究報告。

（四）投資主體為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)提交其股東（會）或董事會關(guān)于設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的決議，或其決策機構(gòu)出具的其他證明文件。

（五）兩個或兩個以上投資主體共同投資設(shè)立電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交合資協(xié)議。

（六）擬設(shè)立企業(yè)的章程。

（七）國家煙草專賣局要求的其他材料。

第八條?申請人應(yīng)當(dāng)對提交申請材料的真實性負(fù)責(zé)。按本細(xì)則規(guī)定報送的全部材料應(yīng)當(dāng)使用中文表述。材料原件是外文的，應(yīng)當(dāng)提供中文譯本。

第九條?申請人提出申請時，可通過國家煙草專賣局行政許可辦理窗口線下提出申請，也可通過政務(wù)服務(wù)平臺線上提出申請。

第十條?國家煙草專賣局自收到申請之日起按照本細(xì)則對有關(guān)文件進行審查，根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于國家煙草專賣局職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次書面告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于國家煙草專賣局法定職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人已按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理該申請并出具受理通知書送達申請人。

第十一條?國家煙草專賣局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)國家煙草專賣局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。審批過程中的專家評審、鑒定等環(huán)節(jié)的時限不納入辦理時限。

第十二條?經(jīng)審批同意設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，國家煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具審批文件；經(jīng)審批不同意設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)，國家煙草專賣局應(yīng)當(dāng)出具不予批準(zhǔn)決定書，說明不予批準(zhǔn)理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。

國家煙草專賣局作出審批的決定，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開等規(guī)定，向社會公開。

第十三條?申請人以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假申報材料等不正當(dāng)手段申請審批的，國家煙草專賣局不予受理或者不予審批；已經(jīng)取得審批文件的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，國家煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法撤銷該審批文件。

第十四條?設(shè)立外商投資電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)審批中的其他有關(guān)事項，按照國家煙草專賣局關(guān)于電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立的管理規(guī)定執(zhí)行。

第十五條?本細(xì)則由國家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條?本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。