當前，我國有將近20個城市出臺了地方無煙立法。但這些地方的無煙立法是不是對電子煙也適用？有些地方比較明確，而有些地方則比較模糊，這是需要去完善的地方

近年來，我國電子煙產業快速增長。

根據中國電子商會電子煙行業委員會等聯合發布的《2021電子煙產業藍皮書》，2021年，我國電子煙零售市場規模達197億元人民幣，同比2020年的145億人民幣增長36%；國外市場零售規模800億美元，同比大增120%，三年復合增長率為35%。

然而，隨著產業的快速興起，我國電子煙市場暴露的問題日趨嚴峻。具體來看，國內電子煙產業無序發展，電子煙產品安全隱患凸顯，一些產品存在煙堿（尼古丁）含量不清、添加成分不明，侵害未成年人身心健康等。

為規范市場秩序，國內不斷加強對電子煙的監管力度，特別是近兩年，政策更是密集發布。

2021年11月26日，新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》公布實施；同年11月30日，電子煙國家標準（征求意見稿）公開征求意見；同年12月2日，國家煙草專賣局公布了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見；今年5月1日，《電子煙管理》辦法正式施行；10月1日電子煙國家標準實施；近日對電子煙開征消費稅。

那么，從目前行業現狀來看，相關政策的出臺是否達到了預期治理效果？市場發展中是否還有需要完善的地方？

世界衛生組織煙草控制與經濟政策合作中心主任、對外經濟貿易大學教授鄭榕在接受《法治周末》記者采訪時坦承，與過去相比，電子煙市場發展進步很大，但仍存一些完善空間。鄭榕以世界衛生組織所倡導的6項綜合控煙策略（MPOWER）對此進行了分析。

1

監測煙草流行情況，煙草產品在人群中有多大流行率，使用煙草產品的消費者占比有多少。就電子煙這塊，當前這項工作做得還不夠。

2

保護人們免受二手煙的危害，主要就是要實現室內公共場所和工作場所100%無煙。當前，我國有將近20個城市已經出臺了地方無煙立法，但這些地方的無煙立法是不是對電子煙也適用？有些地方比較明確，比如深圳，而有些地方則比較模糊，這也是需要去完善的地方。

3

提供戒煙幫助。實踐中，不少人將電子煙當做戒煙替代品，目前對電子煙的危害性雖然研究得不像卷煙那么充分，但電子煙里面的煙堿含量還是很高的，把電子煙當做戒煙替代品這塊爭論很多。對此，監管部門以后如何制定相應措施、對此進行規范還是有一定完善空間的。

4

煙草健康危害警示。目前來看，卷煙的包裝上都有相關警示，但電子煙這塊好像宣傳的多是其危害性較小，甚至宣稱沒有危害性，有些甚至還宣稱有治愈的效果等，這方面也亟需改進。

5

禁止煙草廣告和促銷。我國對傳統煙草不可以直接做廣告是有明確規定的，但相關規定是不是直接適用于電子煙，估計以后會適用，但當前還是可以看到電子煙廣告的，這點也需要明確。

最后則是提高煙稅。目前“靴子”已經落地，接下來也會逐步推進、完善。