全球煙草流行正逐步減少，澳門吸煙率亦呈現類似趨勢，根據2022年《澳門人口煙草使用調查》結果顯示，2011年至2022年間，吸食卷煙人數由79,400人大幅減少至59,700人，卷煙使用率由16.6%下降至10.6%，相對下降幅度為36.1%。澳門卷煙使用率指標已達到世界衛生組織倡議，于2025年各國煙草使用率較2010年相對下降30%的目標，顯示澳門MPOWER六項控煙措施執行成效顯著。

但電子煙等新興產品卻為全球煙草控制帶來新挑戰，目前已有明確證據表明，大多數電子煙的氣霧含有有毒化學物質，包括尼古丁和可能導致癌癥的物質，故此，吸食電子煙會增加患上心血管疾病和肺部疾病的風險。

衛生局表示，靠電子煙圖利的商人仍將電子煙包裝為較傳統煙草減害、時尚等錯誤訊息，誘導青少年吸食，致使電子煙在各國的使用情況尤其在青少年群體中快速增長。根據《澳門青少年煙草使用調查》，2021年13至15歲中學生人群的電子煙使用率為4.0%，較2015年的2.6%高1.4個百分點，亦顯著高于卷煙使用率的2.1%。為此，澳門透過第5/2011號法律《預防及控制吸煙制度》禁止銷售電子煙，同時禁止了電子煙的廣告、促銷及贊助，在一定程度上防止了青少年接觸電子煙的機會。為加強保護青少年免受電子煙危害，2022年8月立法會通過了第13/2022號法律〈修改第5/2011號法律《預防及控制吸煙制度》〉，禁止制造、分銷、銷售、進口和出口電子煙及供口服或鼻吸的煙草制品，包括禁止攜帶該等產品出境和入境澳門特別行政區等，進一步加強對電子煙（包括傳統電子煙和加熱煙）的管制，透過對整個市場流通過程加以限制，以達到減少青少年接觸電子煙的機會。

衛生局強調，上述的新規定2022年12月5日起生效，違法者將被科處澳門元4,000元罰款，如私人實體或煙草業違法將被科處澳門元2萬至20萬元；除加強立法和執法工作外，亦將持續加強控煙宣傳教育工作，尤其是針對青少年的宣傳與教育，以增強青少年拒絕使用煙草及電子煙等新興制品的能力，透過多種途徑與方式，達至降低吸煙人群的目標，并再次呼吁社會各界人士為自己和他人的健康應拒絕并遠離煙草。