嚴格規范經營是行業構建高質量發展格局，推動高質量發展的具體體現，只有把“兩煙”生產經營建立在嚴格規范經營的基礎上，實現行業高質量發展目標才有堅強的體制機制保障。2020年，江西贛州市煙草專賣局(公司)卷煙外流3911.6條，同比下降46.7%，全省排名第八位，同比排名后移2位。其中：省外外流3597條，同比下降33.7%，全省排名第三位；省內外流314.6條，同比下降83.6%，全省排名第十一位。2020年贛州市公司流銷比為萬分之0.623,比全省平均值低萬分之1.219，流銷比在全省11個地市中最低。贛州市局(公司)2020年度卷煙外流下降明顯,卷煙規范經營工作得到穩步提升,主要是在以下四方面從“嚴”入手。

一、嚴格考核，繃緊規范經營“高壓線”

只有把規范經營的攔水壩一層一層修好，拋棄掉不規范經營的僥幸心理，改變舊有的習慣和思維方式，才能讓規范經營思想更好地植根在全體干部員工思想深處。為進一步規范系統內部人員卷煙經營行為，筑牢思想防線，嚴格防范和堅決處理內部不規范卷煙經營問題，維護良好的生產經營和市場秩序。贛州市局2020年先后制定《關于落實卷煙規范經營紀律要求的通知》、《關于進一步加大真煙外流考核的通知》。兩個通知規定:真煙省外異常流動量月累計100條（含）的，扣罰縣級局主要負責人5000元/次，外流數量每增加50條，扣罰金額增加1000元/次；其他班子成員每人按主要負責人扣罰金額的80%予以扣罰。若市公司在當月全省真煙省外異常流動數量排名前六位，對全市真煙省外異常流動量排名前三的單位，按排位順序對縣級局主要負責人分別扣罰3000元、2000元、1000元，其他班子成員每人按主要負責人扣罰金額的80%予以扣罰。贛州市局通過以上兩個通知的相關規定進行嚴格考核,加大處罰力度，進一步遏制住了全市真煙非法流通態勢，起到了有效管控真煙非法流通效果。

二、嚴明紀律，筑牢內部監管防線

嚴明紀律是全面規范經營的重要前提，贛州市局認真開展卷煙經營“八個環節”監管，通過健全內控制度和流程規范，把規范經營的制度籠子得到牢牢扎緊。市公司營銷中心根據監管要求重新修訂《需求預測管理辦法》、《卷煙貨源組織管理辦法》、《貨源投放管理辦法》《品牌引入退出管理辦法》《卷煙營銷信息公開管理辦法》《卷煙零售客戶分檔管理辦法》《卷煙宣傳促銷活動管理辦法》《卷煙銷售大戶管理辦法》《天價煙銷售管理辦法》《卷煙消費市場調研管理辦法》《卷煙訂單采集工作管理辦法》《樣品卷煙管理辦法》共12項管理制度。配送中心根據監管要求制定完善了《規范需求預測管理辦法》、《卷煙貨源組織管理辦法》、《貨源投放管理辦法》、《品牌引入退出管理辦法》、《卷煙營銷信息公開管理辦法》、《卷煙零售客戶分檔管理辦法》、《卷煙宣傳促銷活動管理辦法》、《卷煙銷售大戶管理辦法》、《天價煙銷售管理辦法》、《卷煙消費市場調研管理辦法》、《卷煙訂單采集工作管理辦法》、《樣品卷煙管理辦法》，送貨及貨款監管工作方案》、《關于卷煙配送定點取貨“清零行動”實施方案》、《關于進一步強化卷煙貨款電子結算率考核的通知》、《配送中心規范卷煙送貨考核細則》、《配送中心卷煙規范經營管理制度》等規章制度，加強了卷煙經營規范監管。今年春節后，全市基本實現100%電子結算（除罰沒煙銷售），無現金、POS機結算貨款情況。

為進一步強化卷煙經營過程監督和內管監督平臺結果的應用，認真核實處理預警線索，堅決杜絕內部不規范經營問題發生，贛州市局“制定六個全面禁止”。一是全面禁止利用內部或相同IP地址、相同瀏覽器標識、相同微信標識進行代訂代購；二是全面禁止擅自登錄或冒用零售戶賬號制單或改單、利用停歇戶或虛擬客戶制作虛假訂單；三是全面禁止違反規定更改零售戶基礎信息、變動檔位級別或區域類型；四是全面禁止克扣截留、擅自調劑零售戶卷煙、送貨不到戶；五是全面禁止違反規定現金結算、一卡多刷（結）、一戶多卡；六是全面禁止“主觀故意、組織參與、內外勾結”套購倒賣卷煙的“內鬼”行為。

三、嚴控貨源，精準調控市場狀態

為貫徹行業“總量控制、稍緊平衡”調控方針，提升商業企業渠道掌控力，關注客戶盈利，贛州市煙草公司營銷中心首創BCI分析投放法，把BCI分析投放法定為貨源精準投放的工具、調優市場狀態手段、數據驅動營銷工作理念。

根據均衡銷售,貨源從緊的要求,贛州市公司從三個方面做好貨源投放工作：

一是投放設置精細化。一方面，合理設置客戶總量。嚴格控制客戶單次供應總量，合理設置最高限量標準，最高限量低于省局要求的上限。2020年3月份起，贛州市公司對單客戶單次供貨量最高限量為120條/次，從9月起將單客戶單次供貨量上限調低至55條/次，較好地貫徹了控制大戶的思路。另一方面，科學設置單品限量。單客戶單品單次供應標準是否精準是檢驗貨源投放是否規范的標準之一。一直以來贛州市場單品單次供應上限都低于省局標準，如：春供期間省局標準為50條/次，贛州設置為30-40條/次，常規期間省局標準為30條/次，贛州大部分規格均在15-20條/次以下，較好地維護了品牌狀態。

二是投放區域全覆蓋。所有在銷品規投放均實現100%全覆蓋，轄區所有18個縣級區域市場不留空白，給各中煙、各品規營造開放的市場和公平的競爭環境。

三是投放節奏均衡化。根據貨源組織、市場需求情況及各品規市場狀態，在貨源投放節奏上始終高度關注投放的均衡性，并提前預判節假日等季節性市場需求趨勢，在均衡投放的前提下早謀劃、早布局，使日銷售量實現平穩過渡，市場價格平穩回升。

四、嚴防外流，全面遏制真煙非法流通

規范經營工作質量和水平如何，很大程度體現在真煙非法流通治理上，本地卷煙是否外流是檢驗內部監管成效的重要指標。為有效防范卷煙外流，贛州市局(公司)從以下三方面入手,做好事前、事中、事后監管工作。

一是開展市場基礎工作檢查。首先組織送貨人員輪崗摸排發現全市系統存在的一戶多證、有證無店、人證不符、低價銷售、非正常經營戶、客戶自行取貨、中小學周邊經營等13類規范經營隱患問題。縣局（分公司）根據送貨人員輪崗發現的規范經營隱患問題進行交叉檢查、自查和整改。最后由市局內管派駐辦牽頭，抽調專賣、營銷、配送、計劃等部門人員組成檢查組，分別對全市系統市場基礎工作整改情況和縣與縣市場基礎工作交叉檢查情況進行復查。

二是加強對預警的分析處理。每日對內部監督管控平臺的預警進行分析、調查核實。根據同一IP地址多訂、一卡多結、一戶多卡等情況查找大戶控制小戶線索；根據送貨位置定位偏移查找送貨不到位情況等。

三是及時開展外流卷煙調查核實。每月對外流卷煙超過5條以上的零售戶及時進行調查核實，調查外流零售戶的銷售價格、銷售對象、銷售范圍等，根據有效地了解貨源供應標準是否符合市場實際需求，及時掌握卷煙銷售動態，收集不法煙販有關信息，了解卷煙銷售流向和不同區域間市場價格，為營銷策略制定和專賣查處提供有力信息支撐。同時結合當前政治生態突出問題治理，調查是否有“內鬼”行為，排查有無內部員工冒用零售戶訂貨權套購卷煙、勾結違法大戶倒買倒賣卷煙，排查有無人為調高客戶檔位、人為調整客戶所屬區域和市場類型等情況，排查有無存在對親屬店、關系店區別對待和貨源傾斜的情況。如有違反，一經發現將嚴肅查處。

“公生明、廉生威、嚴入規”，2020年，贛州市局(公司)在卷煙規范經營工作中，始終以嚴字當實，嚴格考核、嚴格規范、嚴控貨源、嚴肅處理，緊密圍繞高質量發展主線，堅持穩中求進、穩中提質、穩中提效，筑牢內部監管防線，奮力實現贛州煙草高質量新發展。

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