煙草在線專稿　　河南盧氏是主要產煙縣，年種植烤煙10萬畝，年收購量30萬擔。往年，每到收購旺季，下屬的煙葉收購站點人聲鼎沸，車水馬龍，不少煙農三兩天賣不了煙葉。2014年以來，盧氏縣分公司把解決群眾“賣煙難”作為服務群眾“最后一公里”的重要任務，開動腦筋想點子，甩開膀子抓落實，煙葉收購秩序實現了根本好轉，煙葉收購秩序好、進度快、純度高。

　　有益探索：“三定”交售制度，開啟提升管理新途徑。

　　長期以來，煙草行業推行的是“約時定點輪流交售”制度。這一制度起到了“調節器”的作用，對改善收購秩序有很大幫助。但是，由于這一制度設計較為模糊，煙農在交售日期內集中到站，不僅使煙葉收購秩序難以控制，也客觀上造成了煙農售煙等待時間過長，甚至在煙站過夜的問題。特別是在煙葉收購旺季，不少煙農當天甚至幾天賣不了煙葉，不得以背上鋪蓋卷在煙站過夜。在黨的群眾路線教育實踐活動中，地方政府以及廣大煙農紛紛建議煙草部門想方設法解決這一問題。

　　煙葉收購季節，正值“三秋”大忙季節，煙農又收又種，時間對于煙農來說十分寶貴。如何解決這一問題？兼顧好煙葉收購與農業生產的關系，處理好收購與生產的矛盾，盧氏分公司進行了有益探索。在制度設計上，實行“三定”，即：定時間、定時段、定數量，進一步細化“約時定點、輪流交售”制度。根據轄區種植布局、合同面積、合同產量、煙農居住條件等要素合理確定每戶煙農每次交售的時間、時段、數量。將全天交售時間分為10個時段，一小時為一段，每個時段按其種植面積、實際產量核定7至10戶。

　　在制度落實上，嚴把“三關”：一把預檢關。將每戶煙農每次交售的時間、時段、數量以及煙葉采收烘烤、煙葉分級交售注意事項制成明白紙，發給每個種煙農戶及預檢員。煙農將明白紙貼在墻上，預檢員將明白紙揣在懷里，煙農心中有底，按照煙站安排組織采收烘烤、分級交售。預檢員心里有數，按照煙站安排開展分級指導、預檢封簽，組織煙農有序交售，自覺做到非交售時間，不預檢、不打捆、不封簽。二把純度關。預檢員認真履行指導、監督職責，深入分包農戶指導和監督煙農按照國家標準分級扎把。對不符合國家標準，達不到純度要求的煙葉，不預檢、不簽發預檢合格通知單。三把進站關。煙站設專人負責驗證，對不在交售時間、時段的農戶，不準進站。

　　嚴格推行落實“三定”交售制度，精準煙農交售時段。煙葉收購做“勻速運動”，較好地實現了均衡上市的管理目標，大大縮短了煙農售煙等待時間，從進站到出站一般只需半個小時左右，不但較好地解決了煙農售煙等待時間過長的問題，杜絕了“過夜煙”現象；而且有效解決了“人情煙、面子煙、煙霸煙”問題，廣大煙農拍手叫好。

　　生動實踐：“誠信戶”管理，拓展相互信任新思路。

　　這些年，行業實行入戶預檢管理制度，旨在通過技術人員入戶培訓指導，讓煙農按照國家標準要求分級扎把，提高煙葉分級純度，增加煙農收入。但是，由于組織不力、工作不實，入戶預檢圖了形式，走了過場，沒有發揮應有的作用。2014年以來，按照“要真預檢轉觀念，真要預檢定標準，預檢要真提純度”的總體要求，把入戶預檢工作作為提高等級純度、加快收購進度的一項主要措施切實放在心上，找準癥結亮實招，力戒圖形式、走過場。把強化入戶預檢管理的責任扛在肩上，站長唱主角，針對轄區煙農的素質、習慣，開良方，出良策，把好事辦好、辦成。把提高等級純度的措施抓在手上，瞄準入戶率，盯住預檢員；瞄準“三混”煙，盯住分級關；瞄準入站關，盯住預檢單做實入戶預檢工作。

　　對煙農實行“誠信戶動態管理”。樹立標桿。收購開始，由村組干部、包村職工按煙農管理水平、分級信譽，推薦出一批誠信戶。收購開始后，在每天收購中，組織檢驗員、主檢員、預檢考核員評選出一批信譽度較高的農戶為誠信戶，在煙農中樹起標桿。培育標桿。對推薦和評選出來的誠信戶實行動態管理，在每次交售過程中等級純度好、沒有摻雜使假行為的，加一顆紅星，等級純度不好，有摻雜使假行為的，取消誠信戶資格。同時，由誠信戶幫扶帶動后進戶，每帶動三戶加一顆金星。鼓勵標桿。開辟誠信戶綠色通道，凡是被評為誠信戶的煙農，可以不排隊、不經磅前預檢直接進入編碼交售程序。凡是三顆以上的金星誠信戶，在下一年面積分配上給予滿足、在物資供應上給予傾斜、在年終等級評定時給予加分，在基礎設施建設項目上給予優先。推行煙農“誠信戶”動態管理培育了講誠信、守誠信的理念，營造了人人爭當誠信戶的氛圍，建立起了一種新型的、相互信任的企業煙農關系。

　　對預檢員實行“星級管理考核”。每五天對預檢員從“入戶制樣、定量預檢、預約交售、扎把規格、等級純度”五個方面進行嚴格考核，按其工作實績“設星打分”，90分以上設一顆紅星，并在紅星上標明分值。低于60分的，只發每月400元基礎工資，連續三次低于60分的取消預檢員資格。晚上下班后，及時將當天預檢情況通過手機短信群發至每個預檢員，第二天把每個預檢員前天預檢情況及時在煙站黑板上公布。每次考核結束后對預檢員進行優劣排序，按實際得分核發工資，表現突出的預檢員給予重獎，較差的重罰。“星級動態管理”調動了預檢員工作積極性，強化了預檢工作效果。

　　強化監督：風險防控，提升廉潔收購新境界。

　　從完善風險防控措施入手，從規范從業行為抓起，打牢防火墻，扎緊防腐網。煙葉收購之初，盧氏分公司修訂和完善了煙葉收購工作廉潔從業“十不準”，對工作人員從業行為進行規范。將廉潔收購“十不準”制成胸牌掛在胸前，做成展板放在眼前，廉潔從業提示低頭能看，抬頭能見。堅持早上七點組織收購工作人員進行廉政宣誓，面向煙農進行廉政承諾。堅持晨會制度，每天早上宣誓后，站長對昨天工作進行點評，對重要崗位進行廉政提醒。堅持通訊工具集中保管制度，工作人員上班期間通訊工具由專人集中保管。堅持談話制度，不定期對主檢、檢驗員等重要崗位人員進行廉政談話。堅持落實“站長接待日”制度，認真解決好煙農售煙過程中各類困難和問題。定期召開村組干部、煙農代表座談會，聽取群眾意見，改進工作作風。堅持人員外出三人同行制度，強化相互監督。

　　通過完善和落實風險防控措施，營造了廉潔收購、公平收購的良好環境。2014年以來，盧氏分公司煙葉收購工作風氣正、秩序好，評價高。東明鎮老煙農張小寶說：近年來煙葉收購公平公正，種煙心平了，氣順了，勁足了。

　　深刻啟示：三點經驗，體現管理創新新成效。

　　煙農從事煙葉生產有三怕：一怕煙葉收購秩序亂，二怕辛苦一年沒錢賺，三怕一樣煙葉另眼看。近年來盧氏分公司“實”字著力抓預檢、“嚴”字當頭抓廉政，較好地解決了煙農關心關注的焦點和熱點問題，實現了煙葉收購秩序的根本好轉，維護了煙農的切身利益。

　　精準管理，找準了解決收購秩序的切入點。煙葉收購秩序是煙農、政府普遍關心的熱點問題。盧氏分公司把煙農交售時間精準到小時，實行錯時收購，加快了收購進度，提高了工作效率，改善了收購秩序。煙農按照煙站約定的時間時段交售煙葉，解決了煙葉交售與農業生產爭時間、爭勞力的問題。煙站按照與煙農約定的時間組織收購，解決了煙葉上市不均勻，前期沒活干，中后期干不完的問題。收購秩序的改善，不但能夠加快收購進度，更重要的是能夠有效解決煙葉收購環節存在的“人情煙、面子煙、關系煙、賄賂煙”等諸多問題。因此，基層煙站負責人一定要認真履行收購管理第一責任人的責任，把“三定”預檢交售制度落到實處，實現煙葉均衡上市，從根本上改善收購秩序。

　　精細管理，抓住了提升管理水平的結合點。在利益訴求多元的時代，如何建立起煙農與公司、公司與工廠之間相互依賴、相互信任的新型關系，為煙區發展提供后勁，值得每一個煙草人去思索。實踐證明，煙葉入戶預檢是提高煙葉等級純度，兼顧國家、集體、煙農三者利益的有效手段。盧氏分公司創新入戶預檢管理模式，對煙農實行“誠信戶動態管理”，增強了煙農的誠信意識，煙農自覺按照國家標準分級交售，既維護了煙農利益，也保護了國家利益。對預檢員實行星級評定，調動了預檢員的積極性和主動性，預檢員在指導煙農分級、提升等級純度、組織煙農交售等方面的作用得到了較好的發揮。

　　精益監管，瞄準了治理不正之風的關鍵點。煙農交售煙葉不拍嚴格執行標準，就怕標準不統一，就怕生人熟人兩樣對待。盧氏分公司在強化收購工作人員廉潔從業教育上著力，收購前，堅持邀請縣紀檢委、檢察院的同志對收購人員開展預防職務犯罪教育，收購中，堅持每天上班前組織開展廉政宣誓，讓工作人員面向煙農進行廉潔從業承諾。在落實風險防控措施上著力，對于經常發生的問題，從制度建設上完善，扎進制度的籠子，解決牛欄關貓的問題。對于苗頭性、傾向性的問題，防范工作人員不廉潔行為，解決了煙葉收購中的不正之風，受到煙農廣泛好評。