漢中市南鄭區(qū)集中連片的煙田。

陜西省局（公司）投資援建的張坪水庫為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

漢中市南鄭區(qū)煙草專賣局（分公司）煙葉工作人員認(rèn)真查看煙葉長勢。

　　對于煙草行業(yè)而言，服務(wù)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅大局是一項重要政治責(zé)任。立足于行業(yè)體制優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，“服務(wù)”的一個重要落腳點即是煙農(nóng)增收。

　　陜西省19個種煙縣都位于秦巴山區(qū)或革命老區(qū)，且大多屬于國家級或省級貧困縣。因此，保持煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進煙農(nóng)增收，事關(guān)煙區(qū)脫貧攻堅大局，事關(guān)煙區(qū)鄉(xiāng)村振興大計。

　　高質(zhì)量，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量，也是煙農(nóng)增收的高質(zhì)量。近年來，陜西省煙草專賣局（公司）堅持以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在積極推動煙葉生產(chǎn)向高質(zhì)量發(fā)展邁進的同時，把促進煙農(nóng)增收作為落腳點和著力點，探索實施了煙葉主業(yè)和多元產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的扶貧模式，促煙區(qū)煙農(nóng)增收、幫當(dāng)?shù)匕傩罩赂弧淦髽I(yè)責(zé)任形象。

　　爭做鄉(xiāng)村振興“主力軍”

　　脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。

　　近年來，陜西省局（公司）不斷提高政治站位，始終從助力鄉(xiāng)村振興和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，全力以赴做好煙葉、煙區(qū)、煙農(nóng)各項工作，促進全省煙草農(nóng)業(yè)全面升級、煙區(qū)全面進步、煙農(nóng)全面發(fā)展。

　　爭當(dāng)煙區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的“排頭兵”，爭做鄉(xiāng)村振興的“主力軍”，是陜西省局（公司）做好助農(nóng)增收工作的方向與目標(biāo)，更體現(xiàn)了一份責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　在具體落實過程中，陜西省局（公司）堅持把促進煙農(nóng)增收作為穩(wěn)定基本煙農(nóng)隊伍、夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、助力脫貧攻堅、履行社會責(zé)任的重要內(nèi)容，制定了《全省貧困煙農(nóng)脫貧工作實施方案》《關(guān)于促進煙農(nóng)持續(xù)增收的指導(dǎo)意見》和《陜西省煙農(nóng)增收工作要點》，明確了“主輔并重”的增收思路。

　　所謂“主輔并重”，即一方面堅持減工降本、提質(zhì)增效，增強煙葉產(chǎn)業(yè)在煙農(nóng)增收中的帶動示范效應(yīng)；另一方面加強多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著重與地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項目對接，提升多元產(chǎn)業(yè)訂單化、品牌化、市場化運作水平，切實降低合作社運營風(fēng)險，增強贏利能力。

　　煙葉產(chǎn)業(yè)，既是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是煙農(nóng)增收的“主引擎”。陜西省局（公司）著力穩(wěn)定核心煙區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)布局。特別是，他們堅持以市場需求為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破口，把煙葉種植計劃向貧困地區(qū)、貧困煙農(nóng)適當(dāng)傾斜，進一步夯實脫貧基礎(chǔ)，鞏固脫貧成效。

　　在漢中市勉縣阜川鎮(zhèn)蒲家壩村，鄒孝明曾是村里有名的貧困戶。幾年前，致富無門、生活無望，鄒孝明曾一度對生活失去了信心。

　　改變，從漢中市煙草專賣局（公司）結(jié)對幫扶蒲家壩村開始。

　　2014年，在扶貧干部和村委會的動員下，鄒孝明抱著試試看的態(tài)度，通過流轉(zhuǎn)土地種植了20畝煙葉。“剛開始種煙，心里非常忐忑，既不懂技術(shù)，也不會管理。”鄒孝明回憶道，多虧了煙草公司扶貧干部的技術(shù)培訓(xùn)，還有合作社提供的專業(yè)化服務(wù)。

　　從“一無所有”到“脫貧致富”，種植煙葉讓鄒孝明一家“翻了身”。煙葉，也成為蒲家壩村強農(nóng)惠農(nóng)的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　“煙草產(chǎn)業(yè)是富民富村產(chǎn)業(yè)，其穩(wěn)收、增收的效果非常明顯。以我們小南海鎮(zhèn)為例，目前全鎮(zhèn)有7個村458戶煙農(nóng)種植煙葉，帶動了不少貧困勞動力在家門口就業(yè)。”漢中市南鄭區(qū)小南海鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳伯勛說，在貧困地區(qū)，煙葉不僅是一片產(chǎn)業(yè)，更是一份責(zé)任和希望，托起了農(nóng)民致富奔小康的夢想。

　　不僅在漢中，在安康、商洛、寶雞、咸陽、延安等煙葉產(chǎn)區(qū)，煙葉產(chǎn)業(yè)都發(fā)揮著帶動脫貧的示范效應(yīng)。

　　當(dāng)然，煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢還體現(xiàn)在惠農(nóng)政策上。多年來，陜西省局（公司）堅持生產(chǎn)補貼、災(zāi)害救助、基礎(chǔ)設(shè)施、水源工程等強農(nóng)惠農(nóng)政策導(dǎo)向不變、力度不減。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，2019年陜西省局（公司）規(guī)劃投入補貼資金5663萬元，建設(shè)項目3809件，重點用于烘烤設(shè)施和育苗設(shè)施的建設(shè)及損毀修復(fù)。

　　做強驅(qū)動增收“主引擎”

　　提高煙葉質(zhì)量，是煙區(qū)實現(xiàn)煙農(nóng)增收的根本。因此，做強煙葉主業(yè)，才能增強“主引擎”在煙農(nóng)增收中的驅(qū)動力。

　　然而，隨著煙葉生產(chǎn)形勢的深刻變化，如何提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，成為擺在陜西各煙區(qū)面前的一道難題。

　　“煙葉產(chǎn)業(yè)是助力鄉(xiāng)村振興、助力脫貧攻堅的重要支柱產(chǎn)業(yè)，更是煙區(qū)地方財政增收的重要組成部分。在新的發(fā)展階段，推動煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)煙葉高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”陜西省局（公司）副總經(jīng)理梁培榮說。

　　面對煙葉高質(zhì)量發(fā)展的時代課題，陜西省局（公司）選擇了迎難而上、主動作為。于是，自2017年開始，一場以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主題的“攻堅戰(zhàn)”在陜西煙區(qū)拉開了序幕。

　　改革，必須要問需于市場。2018年7月26日，陜西省局（公司）在商洛召開煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會，向14家工業(yè)企業(yè)客戶及科研院所充分展示了改革思路和成果，積極爭取他們的理解和支持。

　　隨后，陜西省局（公司）進一步明確了省、市級公司在煙葉市場維護與開發(fā)中的職能定位，在煙葉原料研究、基地單元共建等方面，與工業(yè)企業(yè)客戶、科研單位共同開啟了深度合作。

　　攻堅更需要響應(yīng)需求。以生產(chǎn)布局為例，2018年，陜西煙區(qū)實現(xiàn)了按工業(yè)企業(yè)客戶提報的需求下達煙葉生產(chǎn)收購計劃，全省種煙縣由25個優(yōu)化到19個、種煙村由775個優(yōu)化到759個，規(guī)模化種植水平不斷提升。

　　如果說，對接市場是改革的前提，那么提升煙葉供給質(zhì)量則是改革的關(guān)鍵。

　　在技術(shù)應(yīng)用方面，陜西煙區(qū)聚焦煙葉內(nèi)在質(zhì)量與等級結(jié)構(gòu)兩大核心問題，明確了“以中棵煙生產(chǎn)為中心、強化‘4+4’重點技術(shù)推廣”的工作思路，探索實施了蚯蚓糞有機肥、井窖移栽、綠色防控等措施。

　　在扶持補貼方面，實施產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)投入補貼方案報備制度，將重點技術(shù)推廣、結(jié)構(gòu)提升等作為補貼重點，加強補貼審核的導(dǎo)向性、科學(xué)性，確保相關(guān)措施落地實施。

　　在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，一方面高度重視煙農(nóng)和煙技員兩支隊伍建設(shè)，積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等年輕力量投身煙葉生產(chǎn)，為煙農(nóng)隊伍增添新鮮血液；另一方面堅持高標(biāo)準(zhǔn)推進煙農(nóng)合作社建設(shè)，推動現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步向減工降本轉(zhuǎn)型。

　　“全省以8個行業(yè)級示范社、7個省級示范社為帶動，合作社的管理和服務(wù)水平持續(xù)提升，其在生產(chǎn)組織管理、設(shè)施管護、專業(yè)化服務(wù)、多元化增收等方面的作用不斷顯現(xiàn)。”陜西省局（公司）煙葉處處長劉海輪介紹說。

　　從統(tǒng)籌規(guī)劃到分區(qū)部署，從理念先行到實踐落實，隨著改革的深入推進，“靠質(zhì)量求生存、靠特色謀發(fā)展”成為陜西各煙區(qū)的共識，“有特色、用得上、可持續(xù)”逐漸成為陜西煙葉的“新名片”。

　　以煙葉供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以減工降本、提質(zhì)增效為抓手，陜西各煙區(qū)的煙葉質(zhì)量、結(jié)構(gòu)明顯改善，煙農(nóng)收入不斷提升。2018年，全省煙農(nóng)種煙總收入達7.68億元，戶均收入達6.02萬元，同比增加1.8萬元。

　　打出助農(nóng)惠農(nóng)“組合拳”

　　主業(yè)穩(wěn)收，輔業(yè)增收，“雙輪驅(qū)動”，缺一不可。

　　6月25日，在商洛市洛南縣惠農(nóng)煙葉專業(yè)合作社的蚯蚓糞有機肥生產(chǎn)車間，劉省賢正熟練地操作著機器，將一袋袋“鹿池”牌蚯蚓糞有機肥封口下線。

　　近年來，惠農(nóng)煙葉專業(yè)合作社立足煙葉產(chǎn)業(yè)，在多元化經(jīng)營方面大膽探索，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，取得了不錯的成績。而蚯蚓糞有機肥廠的建成，便是最好的說明。

　　“早在2016年，我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)蚯蚓糞有機肥前景光明。種煙、種蔬菜都可以使用有機肥，只要產(chǎn)品質(zhì)量好，銷路肯定不用愁。在省市縣三級煙草部門的協(xié)調(diào)和幫助下，我們積極爭取了‘蘇陜合作’扶貧專項資金500萬元，建成了這座蚯蚓糞有機肥廠，并注冊了‘鹿池牌’有機肥商標(biāo)。”惠農(nóng)煙葉專業(yè)合作社理事長劉亞斌介紹說。

　　據(jù)悉，2018年，該廠生產(chǎn)蚯蚓糞有機肥3000多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值234萬元，同時還吸納25戶貧困戶進廠打工，帶動貧困戶戶均增收1.4萬元。

　　正是受益于有機肥廠的建立，作為村里的貧困戶，劉省賢被合作社吸收進來，實現(xiàn)了在家門口就業(yè)。

　　煙農(nóng)增收，不僅要有好的產(chǎn)品，更需要穩(wěn)定的銷路，重點是要解決“種出來容易、賣出去難”的困境。

　　針對這樣的問題，安康市煙草專賣局（公司）做了卓有成效的探索。他們積極協(xié)助當(dāng)?shù)匦潞特S煙農(nóng)專業(yè)合作社注冊了“秦葉情電商運營中心”，并于2017年正式運營。

　　據(jù)悉，該運營中心依托煙葉生產(chǎn)單元1000余戶社員的有機大米、食用菌、富硒茶葉、紅薯粉條、土蜂蜜、洋芋干等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，通過線上推廣、線下體驗，將社員的特色農(nóng)產(chǎn)品推向市場，讓煙農(nóng)足不出戶、足不出村就可以把自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品銷售出去，切