煙草在線專稿　　為展現和樹立煙草行業的良好社會形象，增強企業的社會責任感、使命感，切實維護好“國家利益至上，消費者利益至上”，在零售戶致富工程和煙葉富民工程基礎上，提出實施煙草扶貧富民工程的初步設想，僅供參考。

　　一、背景分析

　　幾年來，山東省萊蕪市的經濟發展，在全省十七個城市中的位次，屬于中上游水平。但區域經濟發展的不平衡性問題仍在加劇，貧富差距顯得愈來愈明顯。如北部山區，現在仍然處在貧困階段，距離城市較遠，既無工業企業，又無礦產資源，基本上處于自給自足的自然經濟時代。長期的經濟欠發達，并不能使一個地區脫貧致富，必須立足貧困地區的現有資源優勢，制定相應的、有針對性的經濟發展規劃和發展戰略，因地制宜地去引導、去開發、去發展，充分發揮農民脫貧致富的主觀能動作用，才能使貧困地區逐步脫貧、走出困境、發家致富。北部山區盡管找不到什么礦產資源，但其綠色無污染的山雞蛋、有機蔬菜、各種綠色山貨等，卻是其它地方所無法比擬的寶貴經濟資源。國家的繁榮昌盛、城市的飛速發展、居民生活的富裕，使長期居住在城市的人們向往更健康、更綠色、更安全的生活。如今人們更多的去購買“柴雞蛋”、有機蔬菜、有機水果等，因為這些商品的健康、綠色性和無法量產性，使得價格比一般類似商品明顯高起。就以“柴雞蛋”為例，現在市面上純正的“柴雞蛋”差不多1.50元/個左右，可是大多數消費者，即便從大型超市里也很難買到100%純真的“柴雞蛋”；相反，在北部山區里，那些真正的“柴雞蛋”，卻因為距離城市較遠而沒有市場、找不到買家，一直得不到較好地發展，每個農戶平均養四、五只母雞，每天生產三、四個雞蛋，基本上都是自家食用，形不成商品經濟，更形不成規模經濟。

　　鑒于此，我們煙草的扶貧致富工程，是否可以從“柴雞蛋”這個項目入手，循序漸進引導農民，逐步發展其它綠色農產品，切實達到農民增產、增收、致富的目標。市局（公司）按照市場價格，從農民手中收購這些“柴雞蛋”產品，以福利形式發放給廣大員工。這樣既可以增強員工對企業的歸屬感和凝聚力，又可以達到煙草扶貧致富的效果，進一步展現和樹立煙草行業的良好社會形象，是一項一舉多得的好事情。

　　二、制定實施方案

　　按照萊蕪市局（公司）扶貧富民工程的總體要求，制定切實可行的實施方案，確定承擔該項目的部門（單位）和責任人，細化工作職責，明確該項目的運作程序和實施的方法步驟，以及時間要求等等。

　　三、實施步驟

　　（一）選擇項目實施地址

　　該項目的實施，先以一個村莊為實驗點，在項目地址的選擇上必須把握好以下幾點：一是該區域確實屬于特貧困區；二是選擇無污染的深山區；三是確實要在山上放養，而不是在家圈養的；四是不準使用雞飼料喂養；五是利于產品的運輸。

　　（二）宣傳發動

　　要依靠當地村委，做好認真地宣傳發動工作，要向農民講清楚煙草行業實施該工程的目的意義，是為了讓當地老百姓手中有錢，逐步富裕起來，過上好日子，讓窮日子永遠成為過去。由市局（公司）和村委一道，利用村里的大喇叭反復播放。同時，也要進行挨家挨戶地宣傳發動，實事求是地向村民承諾，讓村民放心，以市場價格收購“柴雞蛋”　決不低于市場價，并且即收即付，決不打白條。

　　（三）設立收購站

　　以租賃或自建方式，在該項目實施的村莊內（離開該村莊設立收購站不便于監督生產與管理），設（建）立一個“柴雞蛋”收購站點。該收購站點，一定要由市局（公司）內部員工負責散養雞生產的監督和“柴雞蛋”的收購與管理，實行每周一次定期收購，以確保“柴雞蛋”的美味新鮮。

　　（四）及時使用專用品牌標簽黏貼

　　市局（公司），首先要設計好印有“煙草特供”字樣的專用品牌標簽，并有專人保管。其次在每次收購“柴雞蛋”后，及時黏貼，以防假冒。三是使用“柴雞蛋”運輸專用周轉箱。

　　（五）專用渠道運輸

　　利用市局（公司）配送卷煙車輛，或另外安排專用車輛，把每次收購的“柴雞蛋”清點準確交接后，及時安全送回市局（公司），進行冷藏保管。

　　（六）內部消化

　　把收購的“柴雞蛋”，以福利形式發放給廣大員工，每月一次（夏季為了保鮮可以半月一次）。該項目在剛開始起步階段，“柴雞蛋”數量肯定不會很多，隨著農民既得利益的增加，會增加散養雞的生產規模和“柴雞蛋”的數量，加大投入產出，屆時會逐步滿足內部需求。

　　（七）擴大消費

　　在農民增加散養雞群，“柴雞蛋”基本滿足內部員工需求以后，可適當考慮先把一部分“柴雞蛋”產品（市局拿出部分資金購買），以贈送的方式送予市里效益好的大型企業，比如國家電網公司、商業銀行等，尋求更多的適合消費群體，與他們謀求共同合作發展的機會。同時，在試點村還可開發其它的農副產品，讓更多的農民盡快富裕起來。

　　（八）擴大生產

　　隨著“柴雞蛋”消費面的逐步擴大，促進了散養雞群生產規模的逐步擴大。同時，該村通過散養雞“柴雞蛋”的發家致富，也會影響帶動周邊村莊的發展崛起，生產的產品可以得到有效消費，能夠真正達到脫貧致富的目標。

　　四、重點注意的問題

　　（一）制訂科學規劃

　　根據煙草行業扶貧富民工程的要求，制訂中長期發展規劃，保證項目施行的科學性、長期性、連續性，有效削減項目的盲目性、隨機性，真正避免“換個領導換個種類，換套班子換套做法”的短期行為。

　　（二）處理好與當地鎮黨委政府的關系

　　煙葉富民工程的順利實施，與當地鎮黨委政府的大力扶持有密切關系。扶貧致富工程能否落到實處，也必須依靠當地鄉鎮黨委和政府的支持。一是政策上的支持，政策上要對散養雞生產和“柴雞蛋”收購工作做好正面宣傳發動；二是技術上的支持，散養雞生產規模擴大后，“柴雞蛋”數量的增加，可能會出現“雞瘟”或其它疾病的傳染現象，所以要在家禽養雞的疾病防治層面上給予大力支持，達到科學養殖、安全養殖，盡最大力量降低農民的風險。

　　（三）收購價格的合理性

　　不論是對“柴雞蛋”的收購，還是對將來其它農副產品的收購，一定要按市場價格收購，不能讓農民吃虧，這好比是訂單農業，是契約、是原則。只有這樣，才能提高農民生產的積極性，盡快脫貧致富。

　　（四）產品的質量保證

　　在散養雞擴大生產規模后，由于人類所固有的、或多或少的私欲，會人為地造成產品“以次充好、以假亂真”的現象，這樣會極大地破壞和影響散養雞生產的秩序，也會產生消費群體的極端消極性。為了保證純正“柴雞蛋”產品質量的穩定性，可以另外安排專人進行隨時暗訪和質量監督檢查，一旦發現“以次充好、以假亂真”的現象，先警告，再次出現類似的問題，則取消對該農戶“柴雞蛋”的收購。

　　（五）資金的問題

　　相關部門要做好收購“柴雞蛋”這個項目資金的支付和入賬，在收購和運輸過程中，要充分預計到可能發生的損耗，做好這部分資金的處理。

　　（六）各大型企業參與的長期性

　　在擴大生產、增加消費、與各大型企業共同進行開發的同時，要考慮到他們消費的延續性和長期性。如果出現企業不再購買，對農戶的損失是巨大的，這樣農民不但不會脫貧，而且有可能會返貧。所以，要做好迎對出現這種情況的積極措施，以確保農戶的利益不受損失。

　　（七）渠道的保證

　　“柴雞蛋”的質量是否穩定、是否有保障，收購和運輸環節非常重要。一定要牢牢把握好每一關，這是保證“柴雞蛋”產品質量和品牌效應的最重要的環節，要從項目發展的戰略和農民脫貧致富的高度來重視這個問題。

　　總之，煙草扶貧富民工程的實施，是一項惠及貧困地區廣大民眾，利在當今、功在千秋的大好事，是煙草行業回報社會的最佳選擇。要想把這項大好事辦好，就必須先從眼前易于操作、見效快、農戶得實惠的散養“柴雞蛋”做起，讓農民盡快得到看得見、摸得著的實惠。在此基礎上，認真研究未來長遠發展規劃，做好延伸發展，逐步將這項富民工程做大、做強。