煙草在線專稿

　　老煙斗：煙卷啊，今天是過年前最后一期大話煙草，在這里，咱們給大話煙草的讀者拜個早年，祝大家新年快樂，萬事如意，身體健康。

　　小煙卷兒：那咱們今天來說幾條過年的新聞。行業媒體報道，1月8日，位于云南省煙草專賣局（公司）院內的云南煙草博物館（科技館）迎來了一批“特殊”的客人。說“特殊”，有兩點。一是穿著特別。不論男女老少，客人們都身穿傳統民族服裝，頭戴包頭，身帶配飾，精心打扮，盛裝而來。二是問的特殊。與一般參觀人員不同，他們喜歡圍著講解員問煙草種植的技術難點、產值效益和發展前景，更像是來取經的煙農。這批“特殊”的客人是云南省人口較少民族——阿昌族的代表們，也是德宏傣族景頗族自治州的各級人大代表和政協委員。“過年過節，寨子之間都要走親戚，今天我們就是看親戚來了。先給云南煙草各位親戚朋友拜個早年啦！”德宏傣族景頗族自治州人大常委會副主任、州人大代表、阿昌族人孫春蘭說。

　　老煙斗：阿昌族，這個民族我從來都沒聽說過。

　　小煙卷兒：阿昌族是全國人口較少民族之一，截至2014年，云南省德宏州阿昌族總人口31246人，約占全國阿昌族總人口的85%。生活在德宏州的阿昌族主要聚居在隴川縣戶撒鄉、梁河縣九保鄉和曩宋鄉。阿昌族主要居住在生活生產條件較差的半山區，主要經濟來源靠傳統種植業、養殖業和外出務工收入。根據2014年德宏州建檔立卡統計數據，阿昌族建檔立卡人口有4187人，貧困發生率為13.6%。多年來，在各級黨委、政府的關心和扶持下，阿昌族群眾生產、生活條件有了很大改善，2014年德宏州阿昌族農民人均可支配收入為4749元，比全國農民人均可支配收入低5740元。由于起點低、發展不平衡、產業薄弱等原因，阿昌族在與全國、全省同步全面建成小康社會中依然面臨諸多困難和問題。但距離2020年全面建成小康社會的目標仍有較大差距，基礎設施滯后、產業薄弱，群眾收入水平相對較低。在總結獨龍江鄉整鄉推進和獨龍族整族幫扶經驗的基礎上，云南省煙草專賣局對口德宏州阿昌族整鄉推進整族幫扶。按照精準扶貧，精準脫貧的要求，整鄉推進整族幫扶通過實施“四個一批”工程，即扶持生產和就業發展一批，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫療救助扶持一批，基本解決阿昌族貧困人口的貧困問題，摘掉貧困鄉、貧困村的帽子，確保與全省、全國同步實現小康目標。

　　老煙斗：幫助整個民族脫貧，這個難度不小啊。

　　小煙卷兒：云南省煙草專賣局局長余云東表示，全公司要以高度政治自覺積極落實省委“整族幫扶”重大決策，以真摯感情融入“整族幫扶”和諧云南，以勇于擔當精神全力打好“整族幫扶”攻堅戰役，力爭用三年時間，實現阿昌族整族脫貧致富奔小康，將省委、省政府及煙草行業的關愛實實在在體現到阿昌族群眾生活中。要舉全舉全省煙草之力助推阿昌族整族脫貧致富。一要確保幫扶資金落實到位。省局（公司）已將幫扶資金6億元列入預算盤子，并統籌配套基礎設施建設、水源工程建設等資金，力爭每年投入3億元左右，共計投入10億元左右，對三個阿昌族鄉實施整族幫扶。幫扶資金嚴格執行《幫扶資金監管辦法》和煙草行業資金管理相關政策和規定。二要確保產業幫扶計劃落實到位。逐年調增阿昌族鄉烤煙生產計劃，到2017年烤煙種植規模達到11.17萬擔，把烤煙產業培育成當地群眾主要增收產業。積極發展特色經濟作物和農產品加工，拓寬群眾增收渠道。在阿昌族鄉有計劃地實行勞務輸出，切實增加群眾收入。積極實施設施改善工程，深入推動民居保障工程和綜合推進工程，努力使阿昌族群眾居住條件和村容村貌明顯改善，推動實現阿昌族貧困村向小康村、貧困戶向小康戶的跨越。三要確保組織領導工作落實到位。省局成立德宏州阿昌族整鄉整族幫扶領導小組，設立省局幫扶阿昌族工作辦公室，從全公司推薦兩名副處級干部擔任幫扶工作隊副總隊長，選派三名副鄉長到三個幫扶鄉掛職。各州市局（公司）和直屬單位各幫扶1個行政村，積極參與阿昌族產業幫扶工作。四要確保精準扶貧創新工作落實到位。認真貫徹落實省委、省政府“精準扶貧”重要部署要求，創新應用互聯網“+”和大數據平臺作用，搭建德宏州阿昌族整族幫扶數據庫，建立整族幫扶信息平臺，做到扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準，確保整族幫扶目標任務圓滿完成。

　　老煙斗：看全國煙草工作會報告，國家局對云南煙草幫助阿昌族整族扶貧非常支持。

　　小煙卷兒：據了解，云南省煙草專賣局（公司）已積極爭取國家局列入預算盤子6億元幫扶資金，加上統籌配套基礎設施建設、水源工程建設等資金，3年內總計投入幫扶資金10億元左右。經多方籌措，年度2億元幫扶資金已就位，前期1億元資金已撥付到德宏州項目管理局。同時，還追加德宏州2015年度基礎設施建設資金1500萬元，用于三個幫扶民族鄉煙水工程及機耕路項目建設。

　　老煙斗：這是構建了“政府+企業”的新型精準扶貧模式，幫助少數民族脫貧，我覺得關鍵的是要“提升造血功能”。不是簡單的把錢給幫扶對象就完事了，幫扶說到底是做好幫扶群眾的“好幫手”，要幫助貧困群眾出謀劃策，幫助群眾轉變思想觀念，幫助群眾提高組織化程度，要幫助群眾提高生產技能，幫助群眾發展好產業，要按照精準扶貧的要求做好長期發展規劃，做到鄉有規劃，村有計劃，戶有措施。特別要注重拔窮根，扶貧要扶志，思想不改變永遠都不能真正脫貧。

　　小煙卷兒：少數民族地區貧困面大，農村貧困人口占全國的50.2%。按貧困率算，全國平均為8.5%，而民族地區平均為17.1%。按照人均年純收入2300元的國家扶貧線標準，少數民族8省區尚有農村貧困人口2500多萬。全面建成小康社會，民族地區是短板，是重點，也是難點；一些民族地區群眾困難多，困難群眾多，同全國一道實現全面建成小康社會目標難度較大，必須加快發展，實現跨越式發展。實現跨越式發展，就必須采取超常規手段。在云南，作為整族幫扶的典范，從2010年開始，云南制定了“三年行動計劃”和“兩年鞏固提升實施方案”，在獨龍江鄉集中實施了安居溫飽、基礎設施、產業發展、社會事業、素質提高、生態環境等“六大工程”，5年間共計投入資金12億多元，為獨龍族的跨越式、可持續發展提供了可靠保障。而在這一模式取得成功后，2015年7月，云南又啟動了布朗族、阿昌族2個人口較少民族的整族幫扶工作。

　　老煙斗：阿昌族是云南煙草在幫扶，布朗族是哪個單位負責幫扶啊？

　　小煙卷兒：告訴你，也是咱們煙草企業，是云南中煙。行業媒體報道，2月2日，云南省委書記李紀恒與云南中煙工業有限責任公司駐施甸縣整族幫扶工作隊視頻連線，聽取了云南中煙對整鄉推進整族幫扶項目以及“掛包幫”“轉走訪”等工作開展情況匯報，并與整族幫扶工作隊隊員進行了交流，詳細了解他們工作生活情況，鼓勵他們與地方政府密切配合，扎實做好扶貧工作。李紀恒對云南中煙及施甸縣整族幫扶工作給予充分肯定，指出各級干部要緊緊圍繞扶貧工作，狠抓項目落實，加快項目進度，幫助老百姓早日脫貧致富，全面實現小康，決不讓一個少小兄弟民族掉隊。自2015年7月啟動對布朗族整族幫扶工作以來，云南中煙與云南省扶貧辦、保山市和施甸縣密切配合，重點圍繞安居工程、產業發展、基礎設施、社會保障、勞動力素質提升、生態保護、基層黨組織凝聚力戰斗力提升等七個重點工作，按照規劃實、投入準、發動廣、幫扶真、組織強的定位，堅持問題導向，實施精準幫扶。目前已撥付資金2億元，一大批建設項目和新興產業在布朗山寨全面開花，布朗族群眾建設美好家園、自力更生、脫貧致富的積極性和主動性得到極大提高。

　　老煙斗：在全面建成小康社會的道路上，不能讓一個民族掉隊。煙卷啊，2016年國家實行全面兩孩政策，你可要積極響應國家號召啊。行業媒體報道，2月2日，國家煙草專賣局、中國煙草總公司機關計劃生育委員會辦公室召開會議，傳達《中共中央國務院關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》、《北京市衛生計生委關于實行兩孩以內生育登記的通知》。國家局、總公司機關計劃生育委員會辦公室負責人強調，要充分認識我國實施全面兩孩政策、改革完善計劃生育服務管理，是促進人口長期均衡發展的重大舉措，有利于優化人口結構，有利于促進經濟社會持續健康發展，有利于更好地落實計劃生育基本國策。機關育齡女同志要積極響應全面兩孩政策，各部門、各單位要做好協同工作、幫助育齡女同志解決實際困難，確保這項利國利民的好政策落到實處。