煙草在線專稿　　當前，盡管我們在卷煙打假工作中，轉變了思路，加大了力度，也取得了一點成績，但由于卷煙市場是動態的，卷煙打假在今后一個時期形勢依然嚴峻，我們所面臨的各種困難和問題依然存在：

　　一是假冒卷煙有零星出現的新動向。年初，江蘇高郵市局得到舉報稱有不法分子從事卷煙調包活動。后經與公安部門協作，成功破獲了一團伙調包案，涉案的牌號達7、8種，5名涉案嫌疑人已被刑事拘留。目前，該案的后續經營工作正在有序進行中。近期，該市局又發現經營戶售假有所抬頭的現象出現，在市區一江西籍無證商戶店內，一次性查獲假冒卷煙品牌和規格達11個，共計有28條。

　　二是真煙非法流通呈現出新動向。目前，轄區不少違規零售戶為了逃避打擊，經常將非法購進的真煙進行“拆條到包”，還有的采取破壞噴碼等手段進行銷售，增加了查處的難度。此外，從今年查獲的真煙案件來看，省內外市非法流通的真煙有所上升，主要涉及到常州、鹽城、淮安、泰州等揚州周邊地區，所涉品牌主要仍暢銷品牌和高價煙。

　　三是違法經營呈現出“小而少”的新動向。一方面是由于不法經營戶逃避法律的意識增強，一些零售戶將違法卷煙故意放在臥室等非經營場所，以致稽查人員在店內只能查到少量非法卷煙。此外，目前全市系統執行的立案標準必須在1000元以上，而目前在日常檢查中查獲的違法卷煙多數在千元以下，有時遇到中、低檔卷煙，雖然數量多但還是不能立案調查，只能做拆封、教育等一些現場處理。久而久之，一些不法零售戶甚至已經掌握了我們的執法機關的這一情況，故意以“小而少”從事違法經營，來逃避法律懲罰。

　　市場是動態的，違法行為日趨隱蔽，作案手段也五花八門，這需要我們通過不斷改進工作方法，落實工作責任等有效措施，力促市場監管水平的提升，同時最大程度地捍衛市場監管責任。

　　一是推進市場監管精益化。突出對公開擺賣、“名煙”回收等重點行為的查處打擊，堅持露頭就打，以維護卷煙市場總體秩序。扎實開展無證戶清理，切斷零售大戶卷煙的分銷渠道。突出對物流倉儲、客貨運輸等重點環節的監管，切斷卷煙非法運輸的渠道。注意違規煙存放場所不斷變化的問題，按照《煙草專賣許可證管理辦法》有關規定，要求零售戶明確承諾接受檢查。

　　二是推進打假破網精益化。以打擊供應貨源的上線為主，突破無證批發行為構成非法經營罪的難題；嚴打“螞蟻搬家”式的不法煙販；對跨省市購進卷煙的零售戶，加大處罰力度，實施暫停整頓，輔以降級處罰措施。廣泛收集互聯網上涉煙信息，篩選甄別，去偽存真；堅持從網購平臺、搜索引擎、網聊工具、排查違法卷煙流通渠道入手，捕捉與固定互聯網涉煙違法證據；及時協調好與公、檢、法各部門的關系，及時移送、配合偵辦，促進案件后期工作順利開展，確保辦好案件。對在手的網絡案件，加強分析研究，提高串案并案能力；對在偵網絡案件，盡快收網；對正在經營中的有價值的案源，加強與司法機關的協同配合，提高證據獲取、鎖定能力，繼續深挖猛追，力爭更大突破。

　　三是推進依法行政精益化。進一步推進崗位責任制、強化勞動紀律、使各項制度能真正落到實處，確保執法行為的統一、規范；推行行政處罰和行政許可，把好調查取證關、法律論證關、調查終結報告關，全面提高執法辦案質量；對全部專賣崗位和稽查中隊實行月度績效考核，用制度約束大家的言行，切實增強專賣人員的紀律觀念和規范意識，確保全年無任何一起行政復議被更改或撤銷案件，無行政敗訴案件的發生。

　　四是推進證件管理精益化。嚴格加強后續管理，對不規范使用許可證行為進行限期整改，細化認定條件，明確退出程序，完善許可證退出措施。不斷強化督查，重點檢查許可證不規范使用的行為和現象，根據責任大小對轄區三員進行追責。

　　五是推進隊伍建設精益化。按照教育培訓“多層次、多輪次、多主題、多載體、制度化”的要求，深入開展行業形勢、廉政警示等方面的專題教育；對照年初培訓要求，序時推進日常培訓和雙月集中培訓工作。通過“加壓力、加力度、重考核”，全力備戰專賣技能鑒定考試工作，確保中、高級通過率達到省、市局標準。全面推進專賣管理工作績效考核。做到定量與定性相結合，強化考核結果應用，作為年度評先評優重要依據。繼續強化隊伍作風建設，進一步完善專賣各個環節工作要求及流程，強化責任追究。

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