煙草在線盧氏消息　　2012年，河南盧氏縣局被中共河南省紀委、省委宣傳部、河南省文化廳確定為河南省廉政文化進企業示范點。

　　2013年，盧氏縣局被中共盧氏縣紀委、盧氏縣監察局命名為廉政風險防控機制建設示范單位。

　　2011年以來，盧氏煙葉收購秩序好了，投訴少了，風氣正了。盧氏縣局黨組一班人深知，風險防控在防范違規違紀問題發生，營造公平、公正收購環境中的重要作用。2016年收購前，盧氏縣局未雨綢繆，經過認真調查研究，精心制定廉政風險防控實施方案，計劃突出“六抓”做實廉政風險防控工作，推進煙葉收購管理再上新臺階。

　　抓教育，夯實防控基礎

　　把職工教育作為打基礎管長遠的重要工作抓緊抓實，切實發揮好教育的預防作用。

　　抓崗前教育，防意識淡化。煙葉收購會議期間，邀請檢察院和縣紀委的同志為全體收購人員進行預防職務犯罪教育和廉政教育。季節性用工到站后，各煙站要組織開展廉政教育，組織人員學習行業有關制度、規定，把行業有關規定要求程序說清楚，講明白。收購前，各煙站負責人向縣局（分公司）黨組遞交廉潔收購承諾書，并在收購會議上進行公開承諾。同時，各煙站也要組織開展公開承諾活動，讓所有參與收購的工作人員向社會做出書面承諾，并將書面承諾集中上墻公示，接受監督，增強自我約束意識。

　　抓警示教育，防思想滑坡。組織學習各級文件精神及違紀違規典型案件通報，早預防。集中觀看警示教育片，常提醒。用發生在身邊的事教育身邊的人，敲警鐘。關鍵節點、重點時段，縣局（分公司）及時發送廉政短信，對苗頭性、傾向性問題，長警示。

　　抓日常教育，防行為失范。營造廉潔氛圍。以煙農休息區域為廉政宣傳主要陣地，在墻上懸掛廉政誓詞、廉政監督臺、廉政風險防控示意圖、廉政風險點及防控措施、“八要八不準八嚴禁”、“四抓四保”流程圖等，主動接受煙農、鄉村干部監督。堅持廉政宣誓。以煙站（點）為單位，每天由站長組織職工進行班前廉政宣誓，對遵守廉政紀律性進行講評，總結成績，指出問題。堅持廉政例會。每周召開一次廉政例會，學習上級文件精神，開展廉政教育，對本周遵守廉政紀律性進行講評，總結成績，查找存在問題，制定整改措施。

　　抓根本，坐實防控責任

　　把落實責任作為風險防控的主要措施，明確各級各部門在風險防控總做的職責與任務，形成齊抓共管的工作機制，促風險防控機制有效運轉，防控責任有效落實。

　　明確黨組責任。縣局（分公司）對煙葉收購廉政風險防控負總責，主要任務是研究和制定防控措施，組織和開展廉政風險防控工作。主要領導要發揮好牽頭抓總作用，把煙葉收購廉政風險防控工作組織好，把出現的矛盾和問題解決好；分管業務領導要靠前指揮，及時發現和解決廉政苗頭性、傾向性問題；紀檢組組長要重點抓好問題線索的收集、核實與處理工作。

　　明確煙站負責人責任。各站點負責人是風險防控的第一責任，對本單位廉政風險防控工作負主要責任。主要任務是按照本方案的要求組織開展廉政教育，落實廉政風險防控措施，對苗頭性、傾向性問題早發現、早預防、早處置，防止小問題演變成大問題，對重大問題及時上報。

　　明確監督部門責任。紀檢監察部門對本方案的實施負組織責任。主要任務是開展檢查監督，督促各基層單位落實風險防控措施。對違規違紀問題線索進行核實，對違紀行為進行問責。組織開展風險防控“回頭看”，總結經驗，查找不足，樹立正反兩方面典型。

　　明確職能部門責任。各職能部門對本戰線風險防控工作負責。煙葉收購服務部負責對烤煙國家標準執行情況進行監督檢查，糾正主檢員、檢驗員履職偏差，防范人情煙、面子煙、賄賂煙特別是內外勾結倒買倒賣煙葉等問題發生。專賣監督管理科負責對煙葉收產購合同執行情況進行監督檢查，防范倒買倒賣收購合同以及收購外區煙葉問題發生；人事科負責對季節性用工招收使用及工資發放情況進行監督檢查，防范違規招收使用季節工，防范虛報、冒領、侵吞季節工工資等問題發生。財務科負責對煙葉收購流轉程序運行情況開展檢查監督，防范虛開假票、侵吞收購資金等問題發生。綜合辦負責對視頻監控系統運行情況、收購數據上傳情況進行監督檢查，防范非工作時間收購煙葉問題發生，防范因視頻監控系統運行不到位、收購數據上傳不及時而發生違規違紀問題。

　　抓重點，突出防控關鍵

　　把重點崗位、重點環節、重點事項作為風險防控的重點，突出重點，抓住關鍵，積極開展風險防控，防范違規違紀問題發生。

　　突出重點崗位，控關鍵少數。煙站負責人承擔著貫徹煙葉收購政策重任。主檢員負責執行烤煙國家標準，兼顧著國家、企業、煙農三者的利益，對煙葉定級具有決定權。編碼員負責煙農售煙信息傳遞，煙農信息能否封閉流轉編碼員，編碼員起著關鍵作用。司磅員負責煙葉稱重，煙農等級數量是否準確，司磅員地位關鍵。把上述崗位作為防控重點。縣局（分公司）應履行教育管理監督職責，加強對煙站負責人的管理監督，防范站點負責人違規違紀。各站點負責人應履行黨風廉政建設主體責任，既要潔身自好，發揮好示范帶動作用，又要履行管理監督職責，加強對主檢員、檢驗員、編碼員、司磅員等重點崗位的監督，防范上述崗位工作人員違規違紀。

　　突出重點環節，控違規操作。煙葉編碼、定級、司磅、入庫、堆垛是煙葉收購關鍵環節，是最容易發生腐敗問題的關鍵節點。要通過嚴格煙葉收購流程，強化過程管控，防止違規操作，防范違規違紀問題發生。各煙站要強化對上述環節的監督管理，防范編碼員與檢驗員內外串通，收購人情煙、面子煙、賄賂煙。防范檢驗員降低標準收購人情煙、面子煙、賄賂煙。防范司磅員調換質量認證卡，從中牟利。防范檢驗員司磅員串通一氣，更改等級、數量。防范以次充好、以少充多。

　　突出重點事項，控辦事程序。合同變更、等級調整、扶持政策兌現、季節工招錄使用以及季節性工工資發放是風險防控重點事項，是容易發生腐敗問題的重點。生產科要強化對合同變更、扶持政策兌現等事項的監管，防范在合同調整、扶持費兌現時發生違規違紀行為。人事科要加強對季節工招錄使用，特別是季節工工資發放的監督檢查，防范違規使用季節工，防范虛報、冒領、侵吞季節工資等違紀行為的發生。各基層煙站負責人要加強對等級仲裁工作的領導，防范主檢員利用仲裁權收受好處。

　　抓制度，落實防控措施

　　把制度落實作為風險防控的重要抓手，通過嚴格落實內控制度，防范違規違紀行為，把制度的制約作用發揮好、應用好。

　　落實重點崗位人員輪崗制度。收購前對主檢員進行調整。編碼員由煙站推薦，縣局統一招錄、統一分配、定期輪崗。各煙站落實分段管理、定期輪崗制度，定期對編碼員、推煙員、司磅員等重點崗位人員進行輪崗。

　　落實廉政談話制度。收購前，縣局（分公司）主要負責人、紀檢組長要與煙站負責人進行一次廉政談話。收購期間，紀檢組要到各基層單位與各站點負責人及重點崗位人員進行談話，進行警示提醒。發現苗頭性、傾向性問題，及時進行廉政約談，防微杜漸，嚴防不廉潔行為。煙站負責人要定期與主檢員、站內職工（包括季節工）進行廉政談話做到早預防，發現苗頭性、傾向性問題，要早提醒。

　　落實廉潔收購保證金制度。根據崗位性質，每人交納一定數額的廉政保證金。收購結束，沒有發現問題的退還本人，有群眾舉報且經查屬實的，不再退還。

　　落實封閉式收購制度。要嚴格按照封閉收購流程組織收購，特別要加強對定級車間的管理，工作期間，驗級員不得隨意出入定級車間，非定級車間工作人員不得隨意出入定級車間。

　　落實定期清倉盤點制度。中小型煙站每天清倉盤點一次，大煙站循環盤點，每天盤清一個等級，及時掌握各等級溢損情況，防范弄虛作假，造成小等級溢損奇高奇底。

　　落實座談會制度。收購期間各站點要定期召開由鄉鎮紀委、人大代表、政協委員、村組干部、煙農代表參加的座談會，聽取對煙葉收購工作的意見和建議，及時發現和糾正收購中存在的問題。

　　抓監督，提升防控水平

　　加強監督檢查制約，促進紀律規矩、政策、制度的有效落實，規范權力運行。

　　開展專項監督檢查。煙葉收購期間，縣局成立綜合督導組，加強對合同履行、封閉收購、紀律執行等情況的監督檢查，并將檢查結果作為年終對各站點負責人考核的重要依據。

　　實行派駐廉政、質量監督員制度。收購期間，縣局（分公司）抽調7名中層干部，派駐基層煙站，負責對基層煙站遵守廉政紀律情況以及質量管理情況進行實地監督。

　　發揮科技防控作用。煙葉收購期間，縣局（分公司）安排專人，利用視頻監控系統對各煙站落實封閉收購制度情況進行遠程監督。對收購區、倉儲區出現的異常現象，及時督促質詢。

　　抓問責，嚴肅防控紀律

　　把執紀問責作為風險防控的治本措施認真落實，對違規違紀行為“零容忍”，從嚴依據事實和有關規定進行問責，通過執紀問責倒逼責任落實，實現問責由權力的“彈性問責”向制度的“規范問責”轉變。

　　加強線索調查核實。紀檢部門堅持“有信必問、有案必查、有責必究”的原則，對群眾有舉報、社會有反映的問題進行認真調查核實。

　　加大案件查處力度。凡線索問題不清、情節輕微的，視情節嚴重程度不同，分別實施警示提醒、誡勉糾錯、責令整改，及時糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題演化發展成違紀違法行為；凡有價值的線索問題、涉及違規違紀的，必須立案查辦，按