煙草在線南通消息　　近年來，江蘇南通通州區煙草專賣局以獲得“區依法治理先進單位”稱號為契機，通過標準引領、全程留痕、回溯糾偏、定期議法四項舉措加快法治煙草建設進程，促進依法行政規范化和專賣管理精益化。

　　一是完善標準引領執法。形成以專賣管理崗位標準、行為標準、裁量標準為主要內容的執法標準體系。對如何檢查、提取、保存案件證據都作了明確規定，并嚴格執行。同時探索利用信息化手段，進行網絡預警提示和工作標準推送，實現期限節點和關鍵環節的網絡預警、標準指引。

　　在市場日常監管中為了確保專賣執法不失位、不錯位、不越位，堅決糾正不作為、亂作為和慢作為。依照法定權限和程序實施各類執法行為，堅決杜絕損害公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的行為，提高執法規范程度，防范專賣執法風險隱患，確保專賣執法人員嚴格執法、規范執法、公正執法、文明執法。

　　二是全程留痕流程透明。以執法記錄儀、執法文書留痕管理，倒逼執法規范。每個稽查中隊配備兩臺執法記錄儀，實現案件辦理、行政執法、日常市場監管等所有現場執法活動同步錄音錄像，并對查處對象進行現場筆錄，形成詳實的執法文書并讓查處對象當場簽字確認。習慣在鏡頭下執法，增強執法自信。

　　基層專賣執法人員身處執法一線，不僅要依法查處涉煙違法違規案件、處置舉報投訴、煙草許可證后續監管、法律法規宣傳等，還要時刻面對案件當事人拒絕配合執法、誣陷執法人員打人罵人等各種突發狀況。使用執法記錄儀，真實記錄被檢查對象違法行為和專賣執法人員的執法過程，固定違法事實證據，還原執法現場，一旦出現投訴或爭議，可以作為有力的現場證據。有利于規范專賣執法人員執法行為，杜絕違法違紀現象發生。

　　三是回溯糾偏不留瑕疵。通過案件卷宗材料集中保管對卷宗證據程序進行日常審查，通過案情信息、錄音錄像、案件卷宗對執法活動進行回溯、回放，查找、糾正執法過程存在問題，彌補不足之處，確保所有執法活動都有據可查，實現對執法活動回溯管理，及時修正執法偏差。

　　“執法全程留痕，不僅是對稽查人員的監督，更是對稽查人員的愛護。”這是通州區局張志斐局長在每次執法人員培訓會上常說的一句話。專賣科在詢問室建立了全程視頻監控系統，市場執法、許可勘驗共配備了9臺執法儀，對人、案、物及案情實行全流程、閉環式管理，確保所有執法活動都有據可查，實現對執法活動回溯管理。

　　四是定期議法糾建并舉。2015年以來，新增執法標準11項，修訂完善標準9項。為積極適應煙草專賣創新改革新要求，通州局建立議法例會機制，執法質量考評從側重查糾問題轉變為糾建并舉。實現從“憑經驗粗放執法”到“按標準精細執法”的方式轉變、從“以卷宗為主的結果性考評”到“以信息化為依托的過程性控制”的管理轉變。

　　該局以12313舉報案件為重點，建立案例指引機制，強化執法預警；以執法指引系統建設為依托，進一步完善監管、許可、內管工作標準，并探索利用大平臺等信息化手段，進行許可延續網絡預警提示和工作標準自動推送，實現期限節點和關鍵環節的網絡預警、標準指引。不斷健全和完善相關法規的未盡事宜，促進專賣執法的精益管理。