煙草在線錦州消息　　為解決煙草專賣執法人員有限，難以滿足市場監管需求等難題，實現監督模式由行業監管向社會監管轉變，遼寧錦州市煙草專賣局于2015年末全面啟動“卷煙打假進社區”工作。工作中，他們加大普法宣傳力度，扎實開展卷煙打假進社區活動，努力提升零售客戶和消費者識別和抵制假煙的意識與能力，解決零售客戶因不懂法而違法、消費者因不懂法而缺乏維權意識等問題，積極構建卷煙市場社區化管理體系，發揮社區協作、宣傳平臺的作用，積極探索市場監管新路徑，專賣效能建設取得了新成效。

　　觸角前移，織就聯合打假網絡

　　“開展卷煙打假進社區活動，目的在于立足當前，著眼長遠，將卷煙打假的觸角延伸到基層，從源頭上治理涉煙違法經營活動，努力營造卷煙打假全民參與的良好氛圍。”錦州市煙草專賣局副局長郭玉昌如是說。

　　為健全聯合打假長效機制，贏得政府和職能部門支持，在開展卷煙打假進社區活動之初，錦州市局（公司）局長、經理、黨組書記卜劍飛同志牽頭，先后向市委、市政府主要領導做了專題匯報，得到了市委、市政府的充分肯定和大力支持，并按照市委政法委指示精神，由市綜治辦牽頭，煙草、公安和工商參與，四部門聯合下發了《錦州市“卷煙打假進社區”專項行動實施方案》，進一步明確了政府、各職能部門和各社區的職責，活動正式拉開序幕。

　　2016年初，錦州市局在市委辦公樓召開聯席會議，討論通過了《錦州市“卷煙打假進社區”工作考評辦法》，進一步加大了煙草同地方各級執法部門及社區部門的協調力度，形成“市委、市政府領導及相關部門支持配合，社區與居民共同參與”的卷煙打假工作新格局。活動開展以來，依托聯合打假長效機制，他們聯合公檢法及工商、交通、郵政等部門，先后組織開展了“護航2016”、“春雷卷煙打私”“3.15卷煙打假”等多個卷煙市場專項治理行動。行動期間，除煙草工作人員外，參與的公安人員及社區人員達356人次，一張全民參與卷煙打假的“大網”初具雛形。

　　多樣宣傳，營造聯合打假氛圍

　　為進一步實現煙草、社區、居民三者之間的密切聯系，開展卷煙打假進社區工作以來，錦州市局充分利用“3?15”國際消費者權益保護日和普法宣傳日等契機，與社區共同開展煙草專賣法律法規宣傳活動，在向社區居民傳授真假煙鑒別技巧的同時，宣講假、私、非卷煙的危害，利用社區居民學習日，開展以“情系社區”、“科普知識”、“12313市場監管電話”等為主題的宣傳活動。

　　除了組織大規模的宣講活動以外，錦州市局還在社區設立宣傳欄對煙草專賣管理信息及法律法規知識集中展示，專賣稽查員借助社區每周召開一次例會的機會，將煙草專賣知識及時傳遞給社區居民及零售客戶，使專賣工作宣傳“常態化”。

　　為提高社區群眾參與宣傳活動的積極性，他們還借助“社區大講堂”、“社區大舞臺”等平臺，與社區工作人員自編自演與專賣執法有關的小品和三句半，通過這些群眾喜聞樂見的形式進一步普及法律法規和常識；同時，為強化新興媒體的應用，錦州市局開辦了“卷煙打假進社區微信公眾平臺”，為社區群眾提供煙草專賣法律法規等咨詢服務。

　　據不完全統計，活動開展以來，錦州市局共發放各類宣傳材料1300余份，當面解答煙草專賣相關法律咨詢300余人次，《錦州日報》等主流媒體進行了全面的跟蹤報道。

　　聯防聯動，監管效能持續提升

　　如果將“卷煙打假進社區”工作比作為不法份子編織的一張網的話，那么在社區一線工作的煙草專賣聯絡員們，就是使這張大網疏而不漏的“網結”。正是由于他們的不懈努力，才使得社區卷煙打假這張網開合自如、張弛有度。

　　古塔區石油街道西敬業社區的一位社管員講述了發生在他們社區“打假聯防”的一件事。今年3月份的一天深夜，社區一名義務治安員在巡查時，發現一名卷煙零售戶正悄悄地從一輛停在店門口的車上向店里搬運紙箱。紙箱上標明的是家用電器，但從未封好的紙箱一角可以看出，里面裝的是卷煙。聯想到煙草公司及社區領導在卷煙打假培訓時講的一些常識，這位義務治安員馬上向社區作了匯報，社區及時將線索傳遞至錦州市局。

　　執法人員趕赴現場后，經過檢查與核實，該零售戶搬運的為串碼煙。接受采訪時，郭玉昌說：“雖說這只是一起零售客戶間私自調劑形成的違規串碼煙案件，但煙草專賣打假進社區的實際效果顯而易見。”

　　錦州市局還將市場整治和弱勢群體幫扶、支持再就業工作有機融合，及時幫助群眾解決困難，擔起應盡的社會責任，努力實現專賣、街道工作雙贏互利。北山社區社治員毛璐在走訪市場時發現一名50多歲的婦女推著三輪車無證賣煙，便向專管員陳健反映了這一情況。錦州市局了解到這家人的困難后，主動協助其找到固定經營地點，為其辦理了煙草專賣零售許可證，從根源上解決了無證違規經營問題。

　　走進錦州市各個社區，走近每名社區的煙草專賣社管員，他們都能講出許多生動鮮活的煙草進社區故事。這些故事，如同一磚一瓦，構筑起錦州煙草、社區、居民的和諧橋梁。相信隨著進錦州煙草卷煙打假進社區工作的逐步推進，“政府主導，部門聯合，群眾參與，綜合治理”的市場管理新格局將順利開啟，也必將推動專賣管理工作再上新水平。