煙草在線專稿　　專賣管理量化對標考核是提升專賣管理工作水平的有力杠桿，具有十分重要的意義。但在實際考核工作中，往往會出現考核沒有重點，考核流于形式等問題。結合工作實際，要從崗位機構設置、專賣管理機制、市場精準監管、內部管理、市場監管和執法監督等方面，更深入更全面地進行專賣管理量化對標考核工作。

　　一是要考核崗位機構設置和專賣管理機制建設情況，充分營造“才盡其用”的環境氛圍。一是要健全完善教育培訓機制。要嚴格落實領導責任制，把開展教育培訓情況納入專賣管理目標考核，嚴格獎優罰劣，認真研究制定學習制度和培訓規劃；二是要建立良好的用人機制。要堅持“能者上、庸者下、平者讓”的用人導向，深入推進用人制度改革。面向社會公開招聘優秀人才到一線工作，充實專賣管理隊伍，并積極推行競爭上崗，實行末位淘汰，不斷優化專賣管理隊伍，提高專賣隊伍整體素質；三是要完善績效考核機制。要科學合理設置專賣管理崗位機構，崗位職責要明確，細化專賣執法人員目標考核指標，實行按月定期考核評分，以得分高低評定工作績效，并與工資獎金掛鉤，按月兌現獎懲，充分調動專賣執法人員的工作積極性、主動性和創造性，達到獎優罰劣的良好成效。

　　二是要考核市場精準監管能力。要更加注重市場精準管理，認真貫徹落實國家局下發的《煙草零售市場檢查工作指引（試行）》，按照“APCD”工作流程和方法開展零售市場檢查工作，逐步推進零售市場監管模式的轉變，規范市場檢查行為，提高市場檢查工作水平和效率。要堅持“健全監管制度，規范監管流程，創新監管方式，明確監管標準，搭建監管平臺，完善監管評價”的現代市場日常監管工作思路，認真開展精準管理，提高市場日常監管的針對性和實效性，實現監管對象精準化、監管手段精細化、監管成效精確化，建立和完善“打擊嚴厲、管理到位、疏導及時、服務周到”的市場監管體系。要大力推行“系統全員專賣、當地政府及相關執法部門全力支持、卷煙零售戶全面參與”的市場分類精準監管模式，對市場全面進行摸底調查，依據卷煙零售客戶守法經營情況，將卷煙零售戶明確分為“守法戶、基本零售戶、銷售大戶、預警戶、違規戶”五大類，實行動態分類管理、重點關注。要全面推行市場監管錯時錯位工作制，結合當地實際情況，根據不同區域特點、不同卷煙零售業態而制定錯時檢查計劃，突出對重點人員、重點區域和重點場所的有效監管。

　　三是要嚴格內部管理，成立內部監管工作小組。要實施過程化、痕跡化管理，對專賣執法人員的工作進行事前、事中、事后全過程監管，根據《專賣目標考核管理辦法》、《內務管理規范》、《準軍事化管理制度》等一系列內部管理制度，著重加強全過程的跟蹤監督，通過發現專賣執法人員工作中的問題并及時督促整改，提高專賣執法人員依法依規辦事和工作執行力水平。事后管理要強化總結提高，對整個管理流程中存在的突出問題進行梳理分析，對行業其他單位的先進經驗及時歸納總結、全面推廣，不斷提高整體管理水平。

　　四是要把市場凈化和市場管控能力作為市場監管考核的重點。要將轄區卷煙零售市場的良好秩序作為檢驗專賣精準管理成效的主要標準。堅持把提高市場占有率和凈化率擺在突出位置，切實履行好專賣管理職能，著力構建現代卷煙流通體系，營造規范有序的卷煙市場環境。考核市場痕跡化管理情況是否到位，與公、檢、法部門加強聯合執法、協作辦案情況；要逐步建立打假破網“特殊貢獻獎”和日常監管“建功立業獎”獎勵機制。

　　五是要考核專賣執法人員日常執法工作開展情況。要健全和完善煙草專賣行政執法監督機制和問責機制，加強對專賣人員在執法檢查、辦案程序、文書使用、罰沒財物管理、自由裁量權使用等方面的有效監督，進一步規范專賣執法行為；健全查處案件問責機制，重點問責有案不查、有責不究、大案小辦、擅自結案行為；定期召開零售戶座談會，按季度進行客戶滿意度調查，設立并公布投訴舉報電話，逐級成立執法督察組，深入開展文明執法交叉大檢查活動。