煙草在線據(jù)《新法制報(bào)》報(bào)道　　近年來，在查獲的非法銷售卷煙案件中，通過微信、快遞售賣卷煙案件的比重呈逐年上升趨勢。面對這種利用快遞進(jìn)行少量多批的卷煙交易行為，煙草專賣執(zhí)法查處往往心有余力不足，因管理權(quán)限等原因，憑煙草一家之力很難完成。

　　對此，江西省政協(xié)委員詹訓(xùn)春建議由政府牽頭成立卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組，組織郵管、交通、公安、煙草等部門大力整治物流、快遞行業(yè)違法收寄卷煙行為，同時(shí)制訂工作方案，明確各部門職責(zé)，并納入到年度工作考核內(nèi)容之中。

　　煙販通過微信、快遞非法賣煙規(guī)避監(jiān)管

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)以及智能手機(jī)的普及，人們的消費(fèi)習(xí)慣發(fā)生了極大的變化，有人利用微信、QQ等做起了“微商”。然而，一些不法煙販利用這些社交軟件發(fā)布卷煙銷售信息，再通過物流或者寄遞行業(yè)寄送卷煙，最終完成交易。

　　事實(shí)上，通過微信、快遞銷售卷煙屬于違法行為。省煙草專賣局執(zhí)法人員介紹，卷煙是專賣專營商品，必須有固定的經(jīng)營場所，還要取得煙草專賣經(jīng)營許可資格才能銷售。在近幾年查獲的非法銷售卷煙案件中，通過微信、快遞售賣卷煙案件的比重呈逐年上升趨勢，且涉案的大多數(shù)卷煙都是假煙。2016年，全省共查獲寄遞行業(yè)涉煙案件1035起，其中假私煙案件977起；查獲卷煙1558.27萬支，其中假私卷煙1264.99萬支；刑拘66人，逮捕26人，判刑15人。

　　2016年9月5日，九江市城區(qū)煙草專賣局查獲了一起利用微信、快遞銷售假冒卷煙案，現(xiàn)場查獲的卷煙僅20余條，案值不過1萬元，達(dá)不到5萬元的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，這正是不少非法煙販選擇通過微信、快遞售賣卷煙的原因之一。

　　在這種情況下，沒收查獲的卷煙或?qū)ο嚓P(guān)人員進(jìn)行行政處罰，這些損失對于非法販煙獲取的巨大利潤而言簡直“九牛一毛”，根本無法起到震懾作用。

　　值得慶幸的是，在這起案件中，九江市城區(qū)煙草專賣局早在1年前就對這一團(tuán)伙進(jìn)行了跟蹤。通過已掌握的交易信息，一年來他們的交易金額達(dá)到20多萬元。該案移交公安機(jī)關(guān)立案偵查，目前已逮捕3人，鎖定1人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這一團(tuán)伙用于卷煙交易的銀行賬號進(jìn)出資金達(dá)1000多萬元。

　　省政協(xié)委員詹訓(xùn)春得知該起案件后十分震驚，他細(xì)細(xì)算了一筆賬：按照國家批準(zhǔn)設(shè)立的卷煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的卷煙平均稅率，“9?05”案件致使國家損失的稅收達(dá)數(shù)百萬元。

　　煙草部門對可疑快遞執(zhí)法難度大

　　詹訓(xùn)春了解到，目前利用物流、快遞販賣假私卷煙違法活動(dòng)非常猖獗，總體涉案卷煙、涉案金額巨大，給政府造成了巨大的稅收損失，也給消費(fèi)者帶來經(jīng)濟(jì)損失，但僅僅依靠煙草專賣局進(jìn)行整治又非常困難。

　　據(jù)省煙草專賣局執(zhí)法人員透露，通過微信、快遞售賣卷煙不需要實(shí)體店面，在家里就可以完成交易；利用物流、快遞運(yùn)輸，買賣雙方不需見面，這就使得違法行為隱蔽性強(qiáng)，可以有效躲避執(zhí)法檢查。

　　按照相關(guān)規(guī)定，煙草專賣執(zhí)法人員只能檢查違法案件當(dāng)事人的生產(chǎn)經(jīng)營場所。在接到相關(guān)線索舉報(bào)后，面對可能藏有假冒卷煙的快遞包裹，執(zhí)法人員卻面臨著無法理直氣壯地要求快遞企業(yè)配合開箱驗(yàn)視的尷尬。

　　因?yàn)楦鶕?jù)《郵政法》，因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)可以依法檢查、扣留有關(guān)郵件，并可以要求郵政企業(yè)提供相關(guān)用戶使用郵政服務(wù)的信息。

　　《郵政法》還規(guī)定，經(jīng)郵政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，郵政管理部門可以依法查封與違反本法活動(dòng)有關(guān)的場所，扣押用于違反本法活動(dòng)的運(yùn)輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查。

　　在這一法律背景下，煙草專賣執(zhí)法人員只有在上述相關(guān)部門配合的情況下，才能開箱查證可疑快遞。

　　通過物流信息“查上線找源頭”需公安支持

　　通過微信、快遞進(jìn)行小批量、多頻次“螞蟻搬家”式的非法販賣卷煙，每次交易量小、金額小，即使被查獲也損失不大。而一舉將制假的卷煙生產(chǎn)窩點(diǎn)從源頭連根鏟除，這才是煙草專賣執(zhí)法人員的最終目的。但如此一來，至少需要對快遞攬件人的信息進(jìn)行鎖定，進(jìn)而順著攬件人找到發(fā)件人。而這些“查上線、找源頭”的信息流跟蹤工作尤其需要公安部門的支持。

　　省煙草專賣局相關(guān)人士還指出，針對非法煙販主要通過微信、QQ發(fā)布販煙廣告信息的情況，如果可以對這些廣告進(jìn)行屏蔽、刪除，也能從源頭上減少交易的發(fā)生。

　　為此，省政協(xié)委員詹訓(xùn)春提出，建議由政府牽頭成立卷煙打假領(lǐng)導(dǎo)小組，組織郵管、交通、公安、煙草等部門大力整治物流、快遞行業(yè)違法收寄卷煙行為，制訂工作方案，明確各部門職責(zé)，并納入到年度工作考核內(nèi)容之中。同時(shí)，政府財(cái)政上要列支打假專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，用于獎(jiǎng)勵(lì)打假有力、工作落實(shí)到位的相關(guān)部門。

　　對于這一建議的落實(shí)，省煙草專賣局相關(guān)執(zhí)法人員表示非常期待。