煙草在線正安消息　　雞年伊始，煙草各行各業聞雞起舞。貴州省正安縣局（分公司）充分利用國家對農民專業合作社建設的高度重視，結合當地政府部門扶貧攻堅的優惠政策，新的一年以“一個要求、二個目標、五個作為”全面推進合作社建設向縱深發展，以提高合作社的自身工作能力和專業化服務水平。

　　一個要求

　　堅持“以煙為主、綜合服務”發展方向，以穩定增加煙農收入為主線，以構建新型規模化生產經營體系為核心，以示范社建設為抓手，以減工降本、提質增效為目標，進一步規范煙農合作社運行管理，提升專業化服務和經營管理水平，拓展多元化服務，創新煙葉生產組織形式，深入推進現代煙草農業建設。

　　二個目標

　　合作社建設目標：鞏固謝壩仡鄉國家級示范社、廟塘鳳凰和鳳儀金陽省級示范社；完善提升班竹曙光合作社。建成1500名“多專多能、持證上崗、交叉作業、相對穩定”的專業化服務隊伍，其中，執證的專業烘師400名。

　　專業化服務目標：煙農合作社統一自制有機肥6500噸，開展煙地深翻2萬畝，育苗5.2萬畝，旋耕起壟4萬畝，移栽5萬畝，專業化防治3萬畝，煙蚜繭蜂生物防治5.2萬畝，烘烤13萬擔，分級13萬擔。

　　五個新作為

　　（一）加大扶持力度，規范投入管理

　　對專業化機耕深翻、旋耕起壟、采收烘烤、專分散收分別補貼20元/畝、20元/畝、25元/擔和50元/擔。

　　對煙農合作社開展地膜供應、回收利用在國家局規定的范圍內給予補貼；對煙桿回收加工生物質燃料爭取政策補貼和烤房改造計劃。

　　縣局（分公司）要積極幫助合作社落實辦公場地，協調有關部門落實好信貸支持、農機補貼、稅費減免、建設用地、用電用油、產品運輸等方面的優惠政策。

　　要加強投入補貼管理，對承包轉包式服務、技術指導式服務、煙農互助式服務、承包戶育苗、帶機入社及機具出租機耕、農戶自分散收等一律不得補貼。

　　要根據服務面積、服務量進行直補，堅決杜絕虛報服務面積、降低服務標準套取服務補貼的行為。要嚴格執行補貼標準，規范補貼流程，確保補貼規范，提高投入的有效性，確保煙農直接受益。

　　（二）提升服務水平，推行工序作業

　　育苗、機耕、有機肥堆制、分級等覆蓋率高的環節要著力優化服務模式，通過機械化、流程化、工序化，提高效率，降低成本。

　　起壟、移栽、植保、采收、烘烤等環節要重點突破，完善服務模式，提高服務覆蓋率，要防止重多種經營、輕生產服務，不得只開展盈利高的環節服務、不開展盈利低的環節服務。

　　堅持合作社統一組織、專業隊片區作業，按環節組建專業化服務隊；以連片煙田和集群設施為基礎，按生產網格組建作業團隊，實行片區服務、網格作業、連片實施。

　　要優化作業流程，將服務環節劃分作業工序，根據工序設置工位、配置人員，制訂并執行作業標準，在育苗、機耕、移栽、烘烤、分級環節實施工序化作業，通過工序的科學優化、工位的合理設置、機械的充分使用，形成高效協調的作業單元，提高作業效率。

　　積極開展施肥起壟一體化、打井移栽一體化、采收烘烤一體化、采收烘烤分級一體化，做好團隊組織，加強團隊協作，提高服務效率，降低服務成本。

　　（三）定期公開社務，強化財務管理

　　指導煙農合作社建立社務公開制度，逐步實現公開事項、方式、時間、地點的制度化，法律章程要求公開的必須向社員如實公開，服務定價、成本收益、盈余分配等重大事項應向合作社成員公示，合作社業務報告、財務報告、審計報告等應供合作社成員查閱。

　　要嚴格執行以成本為基礎、以微利為原則的定價機制、以交易量為主的盈余分配方式和以收支兩條線為核心的財務制度。要按照合作社財務會計制度，設置會計賬簿，規范會計核算，加強資產管理、成本管理、資金管理等，積極運用目標管理、預算管理、績效管理等現代管理方法，提高合作社經營管理水平。

　　要按照法律要求和章程規定，開展盈余分配，落實普惠共享。合作社應委托有資質的財務審計單位，全面開展第三方審計，凡未開展的，不得參加省級示范社評比。縣局（分公司）要組織財務人員對合作社逐一指導，確保財務管理規范；要對專業化服務補貼進行專項審計，確保補貼規范。

　　（四）注重人才培養，強化技能培訓

　　煙草部門要開展理事長、經營管理人員和財會人員培訓，建立合作社人才庫；幫助合作社建立人才引進機制，鼓勵農技人員、農村能人等加入合作社，提高合作社管理團隊素質水平。

　　積極探索對合作社職業經理、管理團隊的目標考核、專項獎勵等激勵機制，引導社會能人進入合作社。縣級分公司要制訂規劃，明確目標，采取多種方式開展專業服務人員操作技能培訓，重點培養機耕手、專業烘師和分級能手，并開展培訓考核或技能鑒定，機耕、烘烤、分級環節要實現執證服務。

　　要積極擴大服務規模，拓展服務內容，增加專業化服務人員的收入，保證專業隊長、技術能手的相對穩定。

　　（五）加強合作社建設的指導、評價和監督

　　煙草公司要引導、指導、扶持合作社，煙站應派業務水平高、工作能力強的員工到合作社，幫助理清目標、制訂方案，優化流程、規范運行，提升專業服務水平和經營管理水平，推動合作社加強自身能力建設。

　　要以規范運行、專業服務、經營管理為重點，建立評價體系，對獲得國家級、省級示范社開展回頭看、再評價，完善提升示范社建設水平。

　　要對服務方式、服務定價、盈余分配、財務公開等加強指導與監督，合作社要定期向工商部門和煙草公司報送年度報告，年報應真實、準確，嚴禁弄虛作假。要對服務過程加強指導與監督，對專業化服務的數量、質量進行驗收核實，保證技術落實、補貼到位。