煙草在線尋烏消息　　引：尋烏縣位于江西省贛州市東南端，處在江西省、福建省和廣東省三省接壤處，就煙草專賣管理工作來講，尋烏是江西煙草市場的“南大門”。近年來，市局盧局長多次在重要會議上強調：專賣管理員要增強責任意識和擔當意識，要做到守土有責、守土負責和守土盡責。如何管理好邊界市場，真正做到嚴查、嚴堵、嚴打，不讓一箱假私煙和區外亂碼煙流入本地市場，值得我們深思。此次尋烏縣局以“責任?使命?擔當”學習討論活動為契機，統一安排部署，廣泛開展市場調研活動，筆者對邊界市場的管理也有一些思考：

　　1.定義

　　狹義的邊界市場指尋烏縣與福建、廣東交接的羅珊、水源、丹溪以及與安遠、會昌縣交接的澄江、晨光鎮的偏遠鄉鎮和農村市場。廣義的邊界市場指基于地理、交通、經濟等因素，尋烏作為江西卷煙市場的“南大門”，是不法分子進行卷煙制假走私、無證運輸等涉煙違法犯罪行為的通道。

　　2.尋烏地理位置及交通概況

　　2.1地理位置。尋烏縣，江西省贛州市轄縣，位于江西省東南端，居于贛、閩、粵三省交接。東鄰福建省武平縣、廣東省平遠縣，南接廣東省興寧市、龍川縣，西毗安遠縣、定南縣，北連會昌縣。尋烏縣轄7個鎮、8個鄉。全縣南北長78千米，東西寬61千米。總面積2311.38平方千米，總人口30萬人。

　　2.2交通運輸狀況。206國道從北到南縱貫全縣，直達廣東梅州、汕頭、深圳、東莞、廣州等地，并可在數小時內到達。G35濟廣高速（瑞金—尋烏段，又稱“瑞尋高速”）由北向南貫穿全縣，途經澄江鎮、吉潭鎮、南橋鎮，終于南橋鎮牛埃石并由此進入廣東境內，沿線設置有尋烏東、尋烏南橋收費站。尋全高速（尋烏至全南）路線由東向西途經尋烏縣羅珊鄉、澄江鎮、水源鄉、三標鄉，途中在尋烏縣澄江鎮黃崗村與G35濟廣高速相接。交通較為便利，是貨物運輸南下北上的重要通道之一。

　　2.3經濟發展與卷煙消費習慣。尋烏的經濟支柱產業以果業、礦業和服務業為主，對經濟增長的貢獻率分別為21.29%、46.31%和32.40%。但近年來，全國經濟增速放緩，尋烏縣更受柑橘黃龍病和稀土產業整頓影響，果業、礦業發展蕭條，卷煙消費受到抑制，外出務工人口增多。人民健康意識的提高，卷煙提稅順價的影響，客觀上推動了一部分卷煙消費者戒煙。這些原因綜合起來進一步導致了卷煙消費群體萎縮，內需不足。由于地域、風俗習慣的因素，本地卷煙的消費以“金圣（軟）”、“廬山”為代表的省產煙，“雙喜（硬金五葉神）”、“雙喜（硬紅五葉神）”為代表的廣東煙，“芙蓉王（硬）”、“中華”為代表的高檔卷煙為主。

　　3.邊界卷煙市場情況分析

　　3.1　卷煙違法違規行為分析

　　3.1.1假私煙違法違規行為

尋烏縣局　2015—2016年假私卷煙查處數據

單位：條、公斤、%

表1　　統計人：張尚濤

尋烏縣局2015-2016年假私煙查處各環節餅圖分析

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　　　 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 　圖1：2015年 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 圖2：2016年

　　2015年尋烏縣局查獲假私卷煙26966.5條，其中在經營戶銷售環節查獲215.5條，占比0.80%，物流快遞環節查獲126.0條，占比0.47%，無證運輸環節查獲20815.0條，占比高達77.19%，卷煙非法生產環節（制假窩點）查獲5810.0條，占比達21.54%。2016年，共查獲假私卷煙8293.1條，其中在經營戶銷售環節查獲365.1條，占比4.40%，物流快遞環節查獲233.0條，占比2.81%，無證運輸環節查獲7695.0條，占比高達92.79%。

　　3.1.2真煙非法流通行為

尋烏縣局　2015—2016年非法真品卷煙查處數據

單位：條、%

表2統計人：張尚濤

圖3：2015-2016年非法真品卷煙柱狀圖　　單位：條

　　2015年，尋烏縣局共查獲非法真品卷煙3448.5條，其中省內亂碼2925.2條，占比84.83%，省內亂碼中非法收購行為查處占本縣亂碼的72.46%；省外亂碼523.3條，占比17.89%。2016年，共查獲非法真品卷煙2566.7條，其中省內亂碼1025.0條，占比39.92%；省外亂碼1542.7條，占比60.08%，以廣東標識卷煙居多。從中我們可以得出：2016年，省外亂碼卷煙的查獲量超過了省內亂碼卷煙的查獲量。2015與2016年，廣東標識的卷煙占省外卷煙查處量的大部分。