煙草在線專稿 當前,利用物流快遞環節郵寄假煙或超量郵寄真煙的涉煙違法違規案件時有發生,擾亂了正常的卷煙經營秩序,侵犯了國家利益和消費者而利益。作為執法主體,煙草專賣執法部門如何提升查辦此類案件的成功率?筆者認為,應特別注意以下“五個問題”。
一要提高情報準確率。利用物流快遞渠道郵寄違法卷煙,具有很強的隱蔽性、欺騙性和反偵察能力。在實際工作中,如果沒有準確可靠的情報來源,就無法實施對物流快遞行業郵寄卷煙實施有效監管,也就不可能快速、嚴厲打擊利用物流快遞渠道郵寄非法卷煙行為。因此,專賣執法部門要下大氣力,在物流快遞行設點下線、廣布耳目,建立健全涉煙情報信息網絡,不斷提升情報信息準確性,確保案件查辦有的放矢,事半功陪,減少日常監管的盲目性和不必要的人力精力消耗。
二強化聯合執法意識。從事物流快遞業務的門市不是卷煙經營戶,從業人員對煙草專賣法律法規知之甚少,有的甚至認為煙草局無權檢查快遞行業。當專賣人員進店調查取證時,經常遭到不少店主、收件人、代領人的冷眼相待或者阻撓執法甚至引來不少群眾圍觀。針對這一情況,煙草專賣部門在掌握可靠情報和線索的基礎上,應當及時聯系公安、郵政等部門,增強執法合力,開展聯合檢查,有效震懾不法分子,確保案件調查取證工作順利開展。
三要規避法律風險。進入物流快遞點,首先要出示執法檢查證件,說明來意,并在從業人員的陪同下依法開展可疑物品的查找、確認工作。其次,要開啟執法記錄儀,全程拍錄執法全過程。在對可疑物品實施拆封勘驗時,一定要有當事人或見證人在場,檢查完畢履行簽字確認手續。如果收件人得到風聲,長時間不取或放棄所郵寄的物品,專賣執法部門要聯合公安機關,對可疑物品按規定程序依法予以查扣。并妥善保存,有待進一步調查深挖案件。
四要做好法律法規政策講解。時下,網購成為人們消費新時尚。物流快遞行業郵件多、業務量大。查處涉煙案件勢必影響店主的正常工作。為此,專賣執法部門要定期深入物流快遞行業,宣傳講解煙草專賣法律法規,提高店主和從業人員的法律法規知曉率,促使他們增強配合執法的意識和自覺性。除此,要做好收件人的法律法規宣傳,讓他們認識到網購違法卷煙的危害性和依法查處的必要性,最大限度減少執法阻力,提高辦案效率。
五要樹立深挖案源意識。當前,利用物流快遞渠道郵寄違法卷煙多數形成網絡,且有固定的上下線。因此,查辦物流快遞涉煙規案件,不是簡單的“有舉報才出動”或者“有違法煙一收了之”,而要樹立深挖案源的勇氣和信心,進一步調查取證,掌握不法分子的重要線索和違法活動規律,順藤摸瓜,破網斷線,這樣才能達到“抓主犯、端窩點、破網絡”的辦案效果。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察