煙草在線上高消息　　為認真貫徹落實國家局、省局有關新農村援建要求，上高縣煙草公司按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求；堅持“資金跟著項目走，資金與項目相對應”的原則；把握“把錢用在刀刃上，把事辦到點子上，把情融入心坎上”的思路；積極協調地方政府，狠抓項目資金落實，多舉措保障2017年度新農村援建工作的順利開展。

　　一、新農村援建工作主要成效

　　（一）村莊風容風貌基本顯現。全縣新農村建設點完成道路50507平方米，排水溝13256米，太陽能路燈348盞，房屋立面改造3084平方米，改水改廁490戶，垃圾池5個，垃圾桶699個，垃圾收集池75個，垃圾清運車3個，垃圾分類點14個，蓄水池100立方米，總體上實現了生活垃圾的集中處理，生產用品的整齊擺放，改變了臟、亂、差的村莊面貌。提高了煙區老百姓的素質，豐富了農民的文化生活，加速了城鄉一體化進程。

　　（二）煙葉配套設施逐漸完善。結合產區實際，建設與煙葉有關的現代煙草農業配套設施。修建煙葉簡易倉庫4967平方米，有效地解決了部分煙農沒地方存放煙葉和農機的大難題，極大地提高了煙農的種煙積極性，得到了廣大煙農的普遍歡迎。修建煙葉生產技術宣傳長廊263米，營造了鄉村煙草種植技術交流的文化氛圍，讓大部分種煙門外漢對煙葉種植技術有了一定的了解。

　　（三）基礎設施建設順利推進。各新農村建設點采取“統一規劃、統一設計、統一實施”的方式，組織規劃設計人員深入鄉村現場勘測，結合城鄉環境綜合治理，配套建設活動廣場、綠化等設施，水電設施得到改善，初步形成了環境優美、特色鮮明的宜居新村。項目的實施改變了上高縣鄉村基礎設施面貌，改善了農村生產生活條件。

　　二、新農村援建工作主要措施

　　（一）加強文件學習，夯實理論基礎。認真學習贛煙葉[2014]7號、贛財庫[2014]5號、贛煙葉[2015]19號文件，全面掌握新農村援建工作的內涵，加強對項目選點、投資標準、建設內容、申報程序等方面的學習。緊緊圍繞國家局提出的“規范、特色、口碑”要求，深入走訪開展調查，向鄉鎮干部了解鄉鎮經濟發展、生態保護、社會保障等與居民生產生活息息相關的問題，穩步推進新農村援建工作。

　　（二）強化組織領導，理清工作思路?？h委成立了新農村建設工作領導小組。制定下發了《上高縣煙草援建煙區新農村建設項目實施辦法》、《煙草援建新農村建設項目相關要求》等一系列文件，明確工作流程及資金撥付手續。發揮縣、鄉、村三級黨政組織領導者、組織者、宣傳者和示范者的作用，形成了全縣動員、部門參與、齊抓共管的新農村援建工作新格局。

　　（三）確定選點標準，把握投資規模。按照村民會議、行政村申請、鄉（鎮）審核的申報要求，上高縣煙草公司煙基辦配合縣農工部新村辦對各鄉鎮申報的新農村建設點進行走訪調查，充分發揮煙葉生產的導向作用，合理安排項目選點布局，確保新農村建設項目選點科學合理，用最少的錢做最大的事。所有新農村項目均按照一般示范點標準進行建設，原則上安排在1000畝以上的鄉鎮，300畝以上的行政村，120畝以上且收購量在120畝以上的自然村，在充分尊重當地村民意愿的基礎上，結合政府新農村建設規劃和實際需要，合理確定投資規模，援建補貼標準控制在50—100萬元。

　　（四）結合本地實際，科學編制規劃。建立健全科學合理的村鎮規劃管理體制，將新農村建設規劃的責任單位確定為縣農工部新村辦、縣煙草公司煙基辦、縣建設局規劃辦，由新村辦具體組織實施，煙基辦、規劃辦配合。村鎮規劃過程中，邀請有新農村建設經驗的設計單位進行實地考察指導，科學規劃設計新農村建設項目，在充分了解村情民意的基礎上，堅持突出農村特色，體現因地制宜，依山就勢，注重保持村莊的自然風貌和歷史文化脈絡，不推山、不砍樹、不填塘，力求人與自然的和諧。

　　（五）嚴把項目三關，有效推進工作。市煙草公司與縣煙草公司積極參與由新村辦組織的新農村援建項目的評審、建設和驗收工作。評審內容主要包括項目規劃、實施方案、初步設計報告、資金概算，選點和補貼標準是否符合相關文件要求，建設內容要以解決突出民生問題為重點，援建資金優先用于水、電、路、廁所和“三清六改四普及”等當地村民歡迎和急需改善的民生項目，確保受援地村民得到實實在在的好處。驗收內容主要包括援建項目規劃落實情況、建設質量達標情況、資金使用規范情況、項目建成后管護情況等方面。重點驗收項目工程內容、工程量等規劃設計與竣工后實際工程量和資金結算等情況的相符性。

　　（六）創新工作方法，形成良好氛圍。一是加大宣傳力度，形成建設良好氛圍。通過書寫標語、懸掛橫幅、出動宣傳車、辦簡報、地方衛視報道等多種形式，真正使煙草援建新農村建設的惠農政策家喻戶曉，人人皆知。二是始終堅持以“三清六改”為切入點，特別是緊抓改路這一興奮點，充分調動農民參與新農村建設的積極性。如南港鎮南港村行路難的問題一直是群眾十分關注的熱點問題，村民參與建設積極性高，在政府沒有支付一分錢征地拆遷費用的情況下，紛紛主動拆除位于道路兩邊的破舊豬牛欄、廁所和障礙物，使改路工作得以順利進行。三是通過組織開展村莊規劃建設討論會、決策聽證會等活動，讓更多的農民廣泛參與到新農村建設工作中來。

　　三、存在的主要問題

　　（一）思想認識不到位。有的援建村點對煙草援建新農村項目積極性不高，項目開展過程中未指定專人負責，開展工作存在“等錢做事、催一步做一步”等情況，每個月未能及時、如實的上報項目進展情況，甚至出現實際建設內容不按照規劃設計施工的情況。

　　（二）工作進展不平衡。各援建村點之間進度不一。有的援建村點項目早已完成，有的援建村點項目進展過慢，至今有部分項目未完成，嚴重影響了全縣煙草援建新農村項目的統一驗收。

　　（二）項目資料不齊全。各援建村點項目雖然已完成，但與建設內容相匹配的資料都不齊全，如工程完成后的招標資料、合同、稅務發票、資金使用臺賬等。

　　（四）監督管理不認真。項目建立初衷是通過鄉鎮招標，選出中標施工單位，施工過程中各項目援建村點派人對工程質量進行直接監督。但在實施工程中由于部分自然村重視程度不夠，監管過程松散，沒能做到全程監督和旁站監督。

　　（五）部分規劃設計不合理。搞好科學規劃設計是新農村建設有序推進的前提。由于項目所在村資金有限，邀請的設計單位沒有新農村設計經驗，在規定時間上報計劃時規劃設計方案不理想，造成新農村設計建設內容與上報建設內容不符。

　　四、下階段工作要求

　　（一）及時做好已建煙草援建新農村項目的驗收工作。各援建村點應按要求、按規范準備好項目規劃、設計報告、實施方案、招標材料、合同協議、工程發票等驗收材料，邀請有資質的單位做出項目的第三方審計報告，并向縣新村辦及縣煙草公司提出驗收申請。

　　（二）全面加強在建煙草援建新農村項目的組織領導。上高縣煙草公司配合縣新村辦對各鄉鎮援建村點進行每月一次進行檢查，督促各鄉鎮加強對在建煙草援建新農村項目的領導，加大對建設點的調度和督查力度。

　　（三）盡快提供待建煙草援建新農村項目的設計規劃。2017年項目所在援建村點需要邀請有新農村設計經驗的單位進行實地考察指導，科學規劃設計，編制本轄區援建項目規劃與設計報告及實施方案，并盡快交到縣新村辦和縣煙草公司。
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