煙草在線專稿　　摘要：隨著互聯網的發展，利用互聯網違法經營卷煙的行為也隨之出現，由于互聯網涉煙案件本身具有特殊性，存在諸多的現實困難，導致無法對此類違法違規行為予以準確打擊，如何有效查處互聯網涉煙案件已經成為煙草專賣管理的重要課題。本文通過探討互聯網涉煙案件的特征，對互聯網涉煙案件監管的現狀做了具體分析，提出了一些應對措施。

　　關鍵詞：互聯網　銷售卷煙　違法

　　互聯網是一種新興的科技傳播媒介，互聯網購物正逐漸影響我們的生活，中國的市場經濟也隨之大跨步地步入了互聯網時代?；ヂ摼W購物在給我們帶來便利的同時，也給我們帶來了不少負面影響，網絡銷售卷煙就是其中之一。高某利用網絡銷售“短、頻、快”的特點（銷售時間短，出貨次數頻繁，獎金回籠快。）短短一個多月就非法獲得近千元。就目前的法律規定和行業現狀而言，網絡銷售卷煙或其它煙草專賣品都是非法的?！　?/p>

　　一、互聯網平臺涉煙行為特點

　　近幾年來，隨著煙草專賣執法部門加大了對互聯網涉煙案件的查處力度，較為有效的打擊了互聯網涉煙違法犯罪的緊張態勢，但是仍然要看到有不少的違法犯罪分子。

　　一是網上銷售形式多樣，銷售鏈完整。互聯網涉煙案件主要有以下三種形式：第一，通過企業黃頁等分類信息網站來發布廣告信息等從而進行非法銷售；第二，通過淘寶、凡客等電子商務網站，通過開設虛擬店鋪，以其它非專賣品的名義來從事非法活動；第三，通過QQ、YY等聊天工具以及貼吧、博客等個人空間來發布涉煙廣告、求購信息等，從而在網上進行非法收購或銷售煙草專賣品。從破獲的微信售假案件不難發現，犯罪團伙協作默契、分工細致，已形成完整的“網上交易訂貨，快遞物流配送，網上銀行轉賬”的成熟的銷售鏈。

　　二是網上交易輻射面廣，涉案金額大，交易網絡復雜。不法分子借助淘寶以及其它在線網購平臺，打著銷售煙標、煙盒的幌子，實際上是進行假煙銷售。網上交易方式銷售涉煙商品對象廣泛，涉及不同年齡和階層的人員，人員數量龐大，涉及的網絡體系龐大、金額較大。通?；ヂ摼W涉煙案件的非法經營網絡存在橫向、縱向交叉聯系，不僅有上線直接為下線的供貨網絡，下線之間也通過互聯網相互調劑煙草專賣品；同時交易方式又呈現分級態勢，既包括利用互聯網的網上交易，也包括通過業務聯系、銀行轉帳、物流配送等方式進行的網下直銷交易。

　　三是交易及運輸方式隱蔽。一般都是使用物流或者快遞公司以日用品等其它名目來發貨，部分賣方通過收買長途大巴車司機來進行運輸，買賣雙方交易風險小，受時間、空間限制小，信譽高，隱蔽性強。

　　四是銷售主體虛擬，給執法和取證帶來一定難度。不法分子通過在互聯網上注冊虛擬銷售主體來從事違法交易活動從而使自己隱蔽在幕后，不法商家通過QQ、微信等聊天工具以及貼吧、博客等個人空間來發布涉煙廣告、求購信息等來進行產品宣傳，進而在網上進行非法收購或銷售煙草專賣品。在經歷了多重環節后，在查處案件時很難找到相關的當事人直接進行調查取證；犯罪嫌疑人在交易過后往往會刪除交易記錄，增加了取證的難度。

　　二、打擊利用互聯網從事涉煙違法犯罪的對策思考

　　互聯網既是交易平臺，又是交易屏障，違法分子的手段日新月異，而我們執法機關尚未完全適應這一轉變。守土有責，迎接挑戰，凈化互聯網平臺，打擊利用互聯網從事涉煙違法犯罪，我們義不容辭。

　　一是要注重情報網絡建設。各縣局要建立自己的情報網絡。要注重單線聯系，要建立各縣重點違規大戶的名單檔案，特別是跑輪子、托運部、互聯網、鐵路以及售假常發戶，建立健全監管體系，完善監管措施，每月上報一次這些部位及人員的活動情況，掌握第一手資料，便于有效打擊。同時通過百度等搜索引擎通過在線搜索來收集案件線索，在犯罪嫌疑人發布廣告信息的論壇、博客、貼吧通過瀏覽來收集涉煙信息，對微信、QQ、淘寶等網絡平臺進行有效排查，實現有效監管。同時通過零售戶、物流快遞貨運商、消費者等群眾舉報。對于已經偵破的涉煙案件，進行案源拓展，加強對案件中涉及的可疑涉案信息的研判，深入挖掘。

　　二是實施“互聯網+專賣管理”。打造一體化的專賣信息化操作平臺。以資源共享、互聯互通、上傳下達為目標，打造一體化的專賣信息化操作和應用平臺。打通專賣各項業務間的信息溝通渠道，對各相關數據進行深入、多維、實時挖掘和分析，提高信息研判的準確性，滿足決策層管理需求。利用技術手段進行系統集成，整合目前行業內部分散的信息系統，如專賣系統、打假案件信息系統、案件指揮協調系統、內管系統等，實現系統間數據的共享，避免數據重復錄入和重復處理，減少專賣人員工作量，提升專賣工作效率。

　　三是與客戶建立密切的協作關系，不斷完善客戶聯動機制。煙草專賣管理部門以及執法人員與客戶建立聯動關系，既需要充分調動客戶的參與意識和積極性，還需要制定和完善更具互動性和實效性的聯動機制，只有這樣，才能進一步細化工作措施，增強與客戶聯動的質量和效果。專賣管理部門應當制定有效的激勵機制，明確給予為市場管理做出貢獻或起到積極作用的客戶有效的激勵。如果客戶能夠向專賣管理部門以及執法人員提供有效的、可靠的信息，應當按照聯動制度與規定對其實施一定的獎勵，以此來激勵其他客戶樂于參與到市場管理工作中來，積極協助或配合專賣管理部門開展市場管理、案件查處等活動。實施有效的激勵機制，可以使得客戶與專賣管理部門以及執法人員的關系更加密切，聯動的積極性和效果將更加明顯。

　　四是建立全省立體交通協查體系。建議全省成立立體交通協查體系，專賣人員在接到舉報檢查涉煙嫌疑車輛，常常會發生嫌疑車輛未接預定路線越過自己轄區，或跟蹤嫌疑車輛到自己轄區邊境時，協查公安和煙草方都沒有執法權限，導致一個有價值的線索就此中斷。建議在全省的公路上以各縣為單位形式交通協查體系。

　　五是內外聯動，實現多部門共管。一是專銷結合，形成全員齊抓共管局面。通過明確工作職責，落實管理責任，促進專賣稽查員、客戶經理和送貨員的“三員”協調互動。從注重檢查頻率向注重檢查實效轉變，從粗放管理向精細化管理轉變，從事中、事后監管向事前監管轉變，加快形成卷煙市場有效監管和長效機制。二是加強與公安、交通、郵管等部門的協作，開展聯合執法，建立相關部門信息資源共享機制，通過召開聯合會議定期通報相關案件偵辦情況來強化煙草、公安、郵政和工商等部門之間的協作，制定計劃，對物流快遞行業進行系統檢查，嚴厲打擊物流快遞涉煙運輸違法犯罪行為。

　　六是廣泛開展普法宣傳。創建煙草微信平臺，提供專賣在線咨詢、真假煙識別技巧、涉煙案件解讀以及法律法規宣傳等一系列服務，充分發揮微信傳播速度快、交流參與度高、信息傳遞準等優勢，提高消費者的維權意識，實現煙草部門與零售戶、消費者的有效溝通，讓更多的消費者和社會公眾參與進來，促進社會多方監管局面的形成。同時專賣、營銷人員通過市場走訪、開展“12.4”、“3.15”主題活動，廣泛向消費者和客戶宣傳煙草法律法規，提升法律意識，維護自身合法權益。

　　參考文獻：

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