煙草在線據(jù)《東方煙草報》報道　　“之前聽人說辦證要跑好幾趟，沒想到鼠標點一點，一次沒跑就辦好了，非常方便。”7月17日上午，浙江省舟山市定海區(qū)城東街道國仁煙酒店店主洪秀祖從舟山市煙草專賣局證件管理員王驍勇手中接過了新辦的煙草專賣零售許可證。

　　區(qū)別于一般意義上的網(wǎng)上辦證，洪秀祖的這本證，是行業(yè)首本基于省級政務平臺網(wǎng)上辦理的煙草專賣零售許可證。不僅如此，網(wǎng)上申請、在線受理、實時審批、送證上門，洪秀祖不用“跑窗口、填表格”，足不出戶就完成了辦證，做到了“一次不用跑”。

　　首本基于省級政務平臺網(wǎng)上辦理的許可證“落戶”舟山并非偶然。今年以來，浙江省煙草專賣局積極響應落實行業(yè)“放管服”和地方政府“最多跑一次”改革要求，探索基于浙江省政務服務網(wǎng)的網(wǎng)上辦證模式，選擇舟山、衢州和紹興作為改革試點單位。

　　作為浙江省最東部的海島城市，舟山由大大小小1390多個島嶼組成，地域分散、交通不便。對于海島群眾來說，窗口辦證并不是件“省心事”，需要面對長時間的舟車勞頓和高昂的往返成本。

　　為最大限度方便廣大群眾，舟山市局依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)規(guī)定和國家局有關文件要求，在辦事門檻上做“減法”，在服務意識上做“加法”，精簡申請材料、優(yōu)化審批流程、縮短審批期限，從紙質(zhì)提交轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)上傳，從窗口排隊轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)上辦理，在“最多跑一次”的基礎上“辦證再提速”，努力做到“一次不用跑”。

　　對于新辦申請人，舟山市局通過網(wǎng)上“身份證明+工商營業(yè)執(zhí)照”材料進行確認，不再收取固定經(jīng)營場所證明、房屋租賃協(xié)議證明材料。對于延續(xù)、變更、補辦、停歇業(yè)等情況，他們通過政務服務網(wǎng)電子證照庫獲取相關登記信息，用“數(shù)據(jù)多跑路”來解決辦事群眾重復提交材料、往返不同窗口等問題。受理后，許可證件及相關法律文書采用上門送達或郵寄送達方式，杜絕申請人“折返跑”現(xiàn)象。

　　根據(jù)操作指南，洪秀祖登錄浙江省政務服務網(wǎng)，進入煙草事項窗口。手機號碼驗證后，他按照系統(tǒng)提示和引導模板填寫上傳相關資料。因為之前已經(jīng)辦理了工商營業(yè)執(zhí)照，其大部分信息會自動導入申請表。短短5分鐘，洪秀祖就完成了個人資料網(wǎng)上提報。

　　洪秀祖剛通過網(wǎng)上申請，舟山市局辦證人員林舟就接到了網(wǎng)上辦證平臺對接過來的煙草專賣零售許可證申請事項，領取了洪秀祖的申請表，并立即通知專賣人員進行實地勘驗、數(shù)據(jù)回傳。審核無誤后，第二天，洪秀祖的許可證便“出爐”了。

　　政務數(shù)據(jù)跑、網(wǎng)上全程辦。平臺上線以來，浙江全省系統(tǒng)已受理各類申請事項114件。在舟山地區(qū)，煙草專賣零售許可證辦結期限一般在3~5個工作日，少于行業(yè)要求的15個工作日。不僅如此，舟山市局還增設專人駐辦證中心進行后臺審批，讓窗口成為“收發(fā)室”“加工間”，進一步提高了辦證效率。

　　“從‘最多跑一次’到‘一次不用跑’，不只是一個美麗承諾，更是一場落地改革。要積極運用‘互聯(lián)網(wǎng)+’手段，為群眾施公平之策、開便利之門，真正打通聯(lián)系服務群眾的‘最后一公里’。”舟山市局局長林勇剛表示。

　　記者手記

　　數(shù)據(jù)多跑路　群眾少跑腿

　　材料精簡了，流程優(yōu)化了，時間縮短了，越來越多群眾像洪秀祖一樣感受到煙草部門“無紙化受理、一站式辦證”的便捷服務。透過表象看本質(zhì)，“群眾少跑腿”背后則是“數(shù)據(jù)多跑路”。

　　浙江省局開通的網(wǎng)上辦證平臺，最大的特點是實現(xiàn)了與省級政務平臺、行業(yè)專賣管理“三統(tǒng)一”信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接。平臺立足于浙江省政務服務網(wǎng)，通過省市縣三級門戶網(wǎng)站設立煙草行政許可辦證模塊，實現(xiàn)了煙草行政許可網(wǎng)上全流程辦理。

　　相較于其他網(wǎng)上辦證模式，浙江省局的平臺模式打通了煙草行政許可在省市縣三級政府及相關行政管理職能部門之間的數(shù)據(jù)通道，真正融入了大政務大數(shù)據(jù)管理格局，最大程度上便利了群眾行政許可事項辦理流程。

　　換句話說，當申請人在政務平臺上實名認證后，身份信息可以自動導入網(wǎng)上辦證模塊，其所要填報的資料大幅減少，鼠標點點即可完成。對于新辦證之外的延續(xù)、變更、停業(yè)、恢復營業(yè)、補辦、歇業(yè)等許可事項，更是可以做到“一鍵可達”。

　　這樣一來，由辦證流程不熟悉、資料準備不齊全導致申請人“折返跑”的現(xiàn)象成為過去。通過電腦或手機，申請人可以隨時隨地發(fā)起申請、查詢進度、完成辦理，真正做到了“最多跑一次”甚至是“一次不用跑”。

　　對煙草部門來說，網(wǎng)上申請實時受理、現(xiàn)場勘驗實時審核、辦理結果實時公開，全程數(shù)據(jù)“代步”實現(xiàn)了全流程信息化辦理，構建起更加完善的煙草陽光政務體系。

　　從承諾到履諾，從審批“提速”到事項“瘦身”，拉近的是距離，贏得的是信任。