煙草在線專稿　　在物聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的當(dāng)下，無(wú)處不在的WIFI、便捷的移動(dòng)支付、高效的物流給我們生活帶來(lái)無(wú)限便利的同時(shí)也給假煙制、售分子帶來(lái)了新的“商機(jī)”。更龐大的客戶群、更簡(jiǎn)單的操作方法、更隱蔽的犯罪模式，當(dāng)然還有更高的利潤(rùn)。作為主管煙草市場(chǎng)的我們，對(duì)于一個(gè)新時(shí)代的到來(lái)顯然準(zhǔn)備不足。相當(dāng)多的人還在堅(jiān)信售假主渠道仍然存在于傳統(tǒng)市場(chǎng)，繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的市場(chǎng)管理模式、繼續(xù)保持傳統(tǒng)的案件偵辦模式，以筆者所在的市為例，2017年上半年通過物流快遞查扣各類假冒、走私卷煙數(shù)量是過去三年的通過常規(guī)市場(chǎng)查扣數(shù)字的三倍，這個(gè)勢(shì)頭從目前看尚沒有減弱的跡象。

　　一、當(dāng)前涉煙刑事案件辦理過程中存在的問題

　　一個(gè)時(shí)期以來(lái)，全國(guó)各單位也破獲了一大批高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)案件，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)、震懾犯罪帶來(lái)了一定積極影響。但是應(yīng)該看到，在案值100萬(wàn)元、判刑三人的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)案件這個(gè)10年前制定的標(biāo)準(zhǔn)下各單位辦理涉煙刑事案件仍然存在一些問題：1.案件辦理水平發(fā)展不均衡，有的單位一年可以辦理兩起國(guó)標(biāo)案件、有的單位兩年沒有一起，在市場(chǎng)狀況極為接近的情況下，案件辦理水平表現(xiàn)出了不夠均衡；2.案件辦理質(zhì)量不高，現(xiàn)行的國(guó)家網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)是2006年制定的，涉案金額100萬(wàn)這個(gè)指標(biāo)目前看來(lái)不高、甚至可以說(shuō)很低，即使這樣，各單位在案件辦理過程中尤其是在審判環(huán)節(jié)還是做了大量工作來(lái)確保這個(gè)指標(biāo)的完成；3.案件辦理周期過長(zhǎng)，一個(gè)案件從經(jīng)營(yíng)到立案、偵破、判決時(shí)間長(zhǎng)的要經(jīng)歷一年多，短的也要大半年，辦案成本高、打擊效果不明顯。

　　二、問題形成的原因

　　案件辦理水平發(fā)展不均衡、案件辦理質(zhì)量不高、案件辦理周期過長(zhǎng)已嚴(yán)重制約了煙草打假工作的開展。究其原因，無(wú)外乎以下四個(gè)方面：1.全體專賣人員從思想上、行動(dòng)上尚未做好迎接一個(gè)新時(shí)代、新形勢(shì)的準(zhǔn)備。專賣主要精力仍然放在了傳統(tǒng)市場(chǎng)及本地市場(chǎng)上、管理方面繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)模式，輕視了網(wǎng)絡(luò)售假的覆蓋面和影響力、忽視了消費(fèi)者尤其是四十歲以下主力消費(fèi)群體消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式的改變；2.執(zhí)法資源配置的重疊及案源的浪費(fèi)。雖然對(duì)新的形勢(shì)一時(shí)摸不清頭緒，但是各地?zé)煵菪姓鞴懿块T還是積極地做了一些探索，開始逐漸多渠道關(guān)注假煙流通問題，悲劇的是物聯(lián)網(wǎng)背景下囿于一時(shí)一地看事物往往“事半功倍”，造成了很多案源的浪費(fèi)、客觀上造成了全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)法資源配置重疊的現(xiàn)象。舉個(gè)例子說(shuō)，A在A地售假行為僅夠行政處罰，但結(jié)合同市B地的銷售行為就會(huì)構(gòu)成犯罪，如果A地和B地執(zhí)法人員只限于本地?cái)?shù)據(jù)肯定會(huì)造成案源的浪費(fèi)，這也是當(dāng)前全國(guó)發(fā)展不均衡的原因之一。筆者所在的單位最近在這個(gè)方面做出了嘗試：在綜合全省數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理、研判后，根據(jù)現(xiàn)有線索對(duì)涉及全市的一個(gè)售假團(tuán)伙成功立案；3.政法煙草聯(lián)系會(huì)議機(jī)制發(fā)揮不明顯。全國(guó)很多單位都有這個(gè)機(jī)制，但是這個(gè)機(jī)制目前看象征意義更多一點(diǎn)，下設(shè)的辦事機(jī)構(gòu)成員多為各成員單位內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人，并不參與實(shí)際辦案，溝通協(xié)調(diào)上問題很多，尤其是在爭(zhēng)取公安的技術(shù)部門的支持上，困難很大，這些技術(shù)部門分管領(lǐng)導(dǎo)不同、技術(shù)壁壘多、可利用資源少，而當(dāng)前案件辦理離開他們的支持可以說(shuō)是寸步難行；4.公安偵查部門對(duì)煙草案件重視程度不夠，警力不足。辦理煙草案件的民警很難做到專人專案，手頭案件多、事情多，而當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)案件時(shí)效性很強(qiáng)，一旦在某個(gè)環(huán)節(jié)因警力緊張出現(xiàn)停滯，輕則影響案件進(jìn)程、重則導(dǎo)致案件流產(chǎn)，這也是案件辦理周期過長(zhǎng)的原因之一。

　　三、對(duì)策及建議

　　針對(duì)當(dāng)前辦理涉煙刑事案件中存在的問題及成因，建議做到以下幾點(diǎn)加以改善：1.建議一定范圍內(nèi)開展一個(gè)主題討論，即當(dāng)前形勢(shì)下煙草市場(chǎng)打假的主要矛盾是什么？旨在統(tǒng)一思想、統(tǒng)一目光以利于下一步統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動(dòng)；2.各單位設(shè)立情報(bào)線索研判小組，把目光投射到互聯(lián)網(wǎng)和自媒體上去，負(fù)責(zé)打假線索的收集、整理、研判，研判結(jié)果視情況反饋至各單位或公安相關(guān)部門；3.對(duì)于已經(jīng)建立政法煙草打假機(jī)制的單位，建議改組政法煙草打假聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)，增加各成員單位具體業(yè)務(wù)辦理人員；4.建議各單位協(xié)調(diào)各成員單位，對(duì)于偵辦中的有影響或有可能產(chǎn)生重大影響案件實(shí)行專案組制度，吸收各成員單位尤其是公安的技術(shù)部門參與；5.建立全國(guó)性的煙草聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于案件線索可以及時(shí)進(jìn)行溝通，形成打擊合力；6.調(diào)整案件獎(jiǎng)勵(lì)制度，直接獎(jiǎng)勵(lì)到案件辦理有功人員，切實(shí)讓案件辦理人員得到實(shí)惠，獎(jiǎng)金拿的放心、安心、開心，有效提高辦理煙草案件積極性。

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