煙草在線專稿　　按照國家局、省局、曲靖市局關(guān)于煙農(nóng)專業(yè)合作社建設(shè)要求和部署，云南省宣威市局（分公司）立足實際，深入探索，借鑒各地先進經(jīng)驗，大力推進合作社建設(shè)工作。目前為止，全市已建設(shè)了23個綜合服務(wù)型煙農(nóng)專業(yè)合作社，合作社的服務(wù)能力越來越強，服務(wù)范圍越來越寬，相當(dāng)一部分合作社有了較強的自我發(fā)展能力，成為政府滿意、煙農(nóng)滿意的合作社典范，而格宜鎮(zhèn)宣威市宜興烤煙生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社就是其中之一。下面，就該社建設(shè)運行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報。

　　一、基本情況

　　格宜鎮(zhèn)位于宣威市東北部，現(xiàn)有人口5.86萬人，耕地面積9.19萬畝，人均耕地面積1.63畝。宣威市宜興烤煙生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)合作社位于宣威市格宜鎮(zhèn)石磨村委會，于2013年2月20日在宣威市工商局注冊，注冊資金50萬。目前，合作社現(xiàn)有固定資產(chǎn)410萬元，社員520名，專業(yè)化服務(wù)中心1個，下設(shè)育苗、機耕、植保、烘烤、分級、運輸、蔬菜種植等專業(yè)化服務(wù)隊；合作社擁有育苗大棚37個，904拖拉機3臺，微耕機30臺，密集烤房25座。合作社經(jīng)過多年艱苦創(chuàng)業(yè)已發(fā)展成為一個特色鮮明，多元化經(jīng)營的示范合作社，形成以烤煙生產(chǎn)為主，集蔬菜、苗木為一體的綜合性合作社。

　　二、主要做法及取得成效

　　（一）建章立制，規(guī)范合作社運行機制

　　合作社以服務(wù)成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨，通過合作社章程及配套制度，依法規(guī)范入社辦法、財務(wù)管理、盈余分配、虧損處理等辦法措施，完善合作社內(nèi)部管理。遵循“風(fēng)險共擔(dān)，利潤共享”的辦社宗旨，堅持市場運作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，推行“公司+合作社+農(nóng)戶+貧困戶”扶貧經(jīng)營模式，引導(dǎo)合作社對內(nèi)全面開展煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)以及利用煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和流轉(zhuǎn)土地開展多元化經(jīng)營，提高合作社市場化運作水平和贏利能力。

　　（二）整合資源，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制

　　合作社充分整合各項資源，不斷完善生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。整合綜合用地8655平方，密集烤房25座，育苗大棚37個，904拖拉機3臺，微耕機30臺，綜合型倉庫1600平方，辦公房10間，集辦公、食宿、會議、管理于一體的綜合辦公地點，為合作社開展育苗、機耕、烘烤、分級和管理培訓(xùn)等提供較好的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。合作社為提高規(guī)模化種植水平，解決煙農(nóng)種植地塊“小、散、亂、閑”的現(xiàn)狀，在煙農(nóng)自愿的前提下，合作社根據(jù)不同區(qū)域土地情況，因地制宜，堅持以煙為主，規(guī)劃布局玉米、馬鈴薯、蔬菜等種植作物，根據(jù)不同地塊產(chǎn)生的價值，采取500元/畝保底價，以競標(biāo)方式進行土地拍租流轉(zhuǎn)，土地出讓者可以以土地拍租價格入股合作社，也可以直接獲得租金，以產(chǎn)業(yè)工人的形式參與到合作社生產(chǎn)經(jīng)營，確保了土地流轉(zhuǎn)順利進行。合作社以550元-1000元/畝不等的價格流轉(zhuǎn)土地1620畝，就近解決500多人的就業(yè)問題。通過土地流轉(zhuǎn)，即提升了土地利用效率，實現(xiàn)了合作社煙葉集中連片種植并擴大了種植規(guī)模，又提高了合作社規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效應(yīng)和多元化發(fā)展。

　　（三）提高專業(yè)化服務(wù)水平，實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)降本增效

　　合作社充分發(fā)揮專業(yè)化服務(wù)在現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中減工降本、提質(zhì)增效作用，構(gòu)建“合作社—專業(yè)隊—作業(yè)組”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依托育苗、機耕、烘烤、分級、運輸、殘膜回收等專業(yè)隊，在烤煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)，按照統(tǒng)一作業(yè)流程和服務(wù)標(biāo)準，以“社內(nèi)為主、社外為輔”原則開展有償服務(wù)。2017年合作社在格宜鎮(zhèn)開展煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)面積5249畝，其中，育苗、機耕、分級、集中運輸、殘膜回收實現(xiàn)了100%覆蓋，專業(yè)化烘烤1350畝，采烤分一體化220畝，預(yù)計廢舊殘膜回收62.9噸。通過開展煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)，烤煙種植畝均用工從原來的31.4個工減少到19.5個工，若按照“減少一個工，增收一百元”標(biāo)準，每畝可以降低煙葉生產(chǎn)成本1190元，預(yù)計全鎮(zhèn)可以降低煙葉生產(chǎn)成本624萬元。

　　（四）發(fā)展多元經(jīng)營，提高合作社“自我”造血功能

　　在做好煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的前提，統(tǒng)籌規(guī)劃，利用現(xiàn)有煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施空閑期和流轉(zhuǎn)土地開展多元化經(jīng)營，當(dāng)?shù)攸h委政府牽線搭橋，引進當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)與合作社開展訂單生產(chǎn)，如宣威市坤太調(diào)味廠，云南愛希望農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，昆明益森源農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。一是基本煙田綜合利用，利用煙田輪作地塊種植豌豆120畝，實現(xiàn)產(chǎn)值107.4萬元，種植坤太1號辣椒1200畝，實現(xiàn)產(chǎn)值576萬元，種植竹柳4000棵，每年可增加產(chǎn)值18萬元；二是煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施利用。合作社利用育苗大棚閑置期間，種植白菜、番茄37棚，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值55萬元；三是煙葉采烤結(jié)束后的空閑地塊利用，種植莢豆500畝，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值220萬元，種植西蘭花120畝，預(yù)計實現(xiàn)產(chǎn)值60萬元。

　　三、幾點啟示

　　（一）能人引領(lǐng)是關(guān)鍵。“火車跑得快全靠車頭帶”，優(yōu)秀帶頭人在一個組織中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。只有組織協(xié)調(diào)、經(jīng)營管理能力強、社員信得過的優(yōu)秀帶頭人，才能提高合作社經(jīng)營管理水平，才能帶領(lǐng)合作社共謀發(fā)展，帶領(lǐng)社員共同致富增收。

　　（二）資源整合是基礎(chǔ)。資源是合作社生根發(fā)芽的土壤，是合作社發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。只有立足實際，將各類資源整合起來，多元發(fā)展，才能發(fā)揮資源的最大優(yōu)勢。

　　（三）煙農(nóng)增收是根本。促進煙農(nóng)增收是行業(yè)履行社會責(zé)任的具體體現(xiàn)，也是促進煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。只有嚴格按照國家局提出的“堅持‘五項原則’、突出‘五大重點’”重要部署，切實將各項工作抓緊抓好、落到實處，才能提高煙農(nóng)增收水平，才能推動煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

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