煙草在線專稿　　打假破網工作是屬于涉煙刑事犯罪的范疇，從法律角度此項工作隸屬公安部門。為進一步規范卷煙市場秩序，打擊涉煙違法犯罪活動，煙草專賣管理部門也積極的參與到打假破網工作當中來，為公安部門提供了重要的線索、經費及后勤保障，為案件的偵破發揮了越來越重要的作用。

　　一、發揮聯合辦案機制的作用

　　聯合辦案機制是自上而下建立的一種體制，從執行角度看，地市局執行的比較好，縣級局執行的稍差一些。縣級局能夠獨立打掉卷煙網絡的案例占比并不多，打假破網的工作基本是地市局在做。

　　在縣級局有些線索沒能繼續深挖想下去就斷掉了，長期經營案件線索的人不多，具有破網意識的人也不多。往往一個案子，只是按照普通行政處罰案件處理了事。沒有做到“卷煙來源不查明不放過”，從眾多行政處罰筆錄里我們可以看到，違法卷煙是由一個騎摩托車人送的，或者是親戚從外地帶來的，但是這個送貨人的信息我們沒有進行深入挖掘，致使違法卷煙網絡能夠長久在縣里有生存空間。一個隱形的卷煙銷售網絡，長期籠罩在縣級局。

　　聯合執法機制的建立就是要實現行政執法與刑事司法的有序銜接，壓縮不法分子的生存空間，營造良好的營銷環境。我們在日常管理中，就是要充分發揮聯合執法機制的作用，將日常執法中發現的線索，認真進行梳理，提供給公安部門，深挖假冒卷煙的銷售網絡，從源頭制止。

　　聯合執法機制的建立簡單，運行起來并不是一帆風順的，需要我們在實踐中去摸索，加強部門之間的協調配合，建立暢通的信息溝通渠道，定期召開聯席會議，發揮聯合機制的作用，不能讓聯合機制成為擺設。

　　二、切實發揮稽查中隊的作用

　　稽查中隊和市管中隊的區別在實際工作中有的地區并沒有實際發揮出來，有的稽查中隊只是在實際工作中比市管中隊多幾個行政處罰案件，沒有發揮稽查中隊的實際作用。

　　稽查中隊在實際工作中要講重點放在線索與案件的經營當中去，要認真梳理各個行政處罰案件的線索，從中篩選出可疑人，可疑線索。為網絡案件的經營提供必要的情報。日常工作中要建立線索分析記錄，提高情報分析利用的能力，切實增強情報利用的意識。不能光等著案子，要主動去發現。

　　要發揮稽查中隊的作用，就要從管理上入手，比如增設提供收集有價值線索的任務，而不能僅僅設置一般行政處罰案件任務。沒有壓力就沒有動力，松散的管理只能讓隊伍渙散，沒有戰斗力。

　　同時，稽查中隊考核獎懲上也要下功夫，充分調動人員工作積極性，發揮每一名隊員的作用，也是提高稽查中隊工作水平的重要措施。

　　三、加強經費保障工作

　　打假破網工作不是坐在屋子里想出來的，也不是拍拍大腿就能實現的，他需要廣大公安、煙草一線同事的共同努力，有時候是多警種夸部門，跨地區的共同努力完成的。不深入其中很難體會到工作的艱辛。

　　必要的經費保障是打假破網的前提，“兵馬未到，糧草先行”說的就是這個道理。有的人認為一個案子要花掉好多錢，值得還是不值得？這樣的聲音我們不止一次的聽到過。這好比殺人案子，人都死了，你破與不破的意義類似，我們不做辯解。

　　如果沒有打假破網工作，那么整個卷煙市場就會泛濫，光靠簡單的行政處罰是無法解決實際問題的，治標不治本。打假破網從源頭挖掉了售假、制假的渠道，為卷煙市場的和諧起到了重要的作用。打假破網工作跨部門、跨區域，會產生一定的費用，住宿、車輛等等，我們只有在現在財務制度允許范圍內，將有限的資源充分利用好，打假破網工作才能順利開展。否則案件會因資金的問題而夭折。

　　四、加強法律意識的培養

　　打假破網工作，是公安與煙草協同作戰的工作，實踐中我們必須要考慮到法律的風險防范。煙草專賣行政管理人員不具有對刑事案件的偵查權及人員的抓捕等相關刑事案件強制權力。因此，我們要盡量避免參與對相關人員的抓捕等工作，一旦出現問題，我們會很被動。行政執法人員要在自己的職權范圍內做好相應的后勤保障工作，切不可越權，否則自身也是一種違法。

　　綜上，打假破網工作復雜程度，并不是我們能用簡單的語言闡述完畢的，案子有難易，人有良莠，我們要在變化的環境中，隨機應變，在現有體制機制下做好卷煙打假破網工作，維護好和諧的卷煙市場環境。
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