煙草在線專稿　　“元旦”即將來(lái)臨，春節(jié)為期不遠(yuǎn)，卷煙市場(chǎng)將迎來(lái)一年一度的“雙節(jié)”銷售旺季。眾所周知，卷煙銷售旺季也是涉煙違法案件的“高發(fā)期”。如何做好節(jié)日期間的卷煙打假和市場(chǎng)監(jiān)管工作，給消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)放心滿意的購(gòu)物環(huán)境，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益？筆者認(rèn)為，節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管要堅(jiān)持做到“五個(gè)突出”。

　　摸底調(diào)查突出“精準(zhǔn)”。卷煙零售有七種不同經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，市場(chǎng)有大戶，也有小戶；有持證戶，還有不少明暗結(jié)合的無(wú)證戶。涉煙違法行為種類多，如銷售假冒走私卷煙，無(wú)證運(yùn)輸卷煙，無(wú)證批發(fā)卷煙，亂渠道進(jìn)貨等。由此可見，卷煙市場(chǎng)較為復(fù)雜，市場(chǎng)監(jiān)管任重道遠(yuǎn)，摸底調(diào)查工作尤為重要。特別是開展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)治理活動(dòng)之前，一要精心組織、重點(diǎn)排查轄區(qū)名煙名酒店、賓館飯店、公共娛樂場(chǎng)所、名優(yōu)土特產(chǎn)店、禮品回收店、副食批發(fā)部、特殊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及持證人為外省戶籍的卷煙零售戶，二要完善經(jīng)營(yíng)大戶、無(wú)證戶和寄遞企業(yè)信息檔案，為日常監(jiān)管提供第一手資料。三要運(yùn)用“APCD”工作法，對(duì)營(yíng)銷部門反饋的異常戶進(jìn)行分析，為專項(xiàng)行動(dòng)提供有效線索。通過摸底子，建檔案，確保監(jiān)管有方向、有重點(diǎn)，有的放矢，精準(zhǔn)打擊，提升監(jiān)管效能。

　　聯(lián)合執(zhí)法突出“效果”。聯(lián)合執(zhí)法是震懾涉煙違法分子的有效途徑，也是提升煙草執(zhí)法辦案水平的重要手段。節(jié)日期間，要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С?#xff0c;及時(shí)召開節(jié)日期間市場(chǎng)治理聯(lián)席會(huì)議，明確職責(zé)，部署任務(wù)，充分發(fā)揮卷煙打假破網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法辦案協(xié)作機(jī)制作用。一要在監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，張貼通告，向零售戶、物流快遞員、交通運(yùn)輸站點(diǎn)工作人員中發(fā)放舉報(bào)名片，建立健全涉煙違法信息情報(bào)搜集網(wǎng)絡(luò)。二要開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。檢查中要做到亮證執(zhí)法，依法檢查，同時(shí)開啟執(zhí)法記錄儀，全程拍錄執(zhí)法過程，營(yíng)造出聯(lián)合執(zhí)法的良好氛圍。三要深挖案源，對(duì)發(fā)現(xiàn)的線索和證據(jù)上追下查，深挖細(xì)排，力爭(zhēng)以小案牽大案、以個(gè)案破網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)大要案件突破。

　　寄遞企業(yè)監(jiān)管突出“重點(diǎn)”。當(dāng)前，依法打擊寄遞企業(yè)涉煙違法行為，已成為市場(chǎng)監(jiān)管的重中之重。一要建立寄遞假煙案件信息庫(kù)，掌握寄遞企業(yè)的工作流程、收貨發(fā)貨時(shí)間以及從業(yè)人員的基本信息，便于開展專項(xiàng)活動(dòng)。二要定期合公安、郵政管理部門對(duì)轄區(qū)寄遞企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成執(zhí)法合力，營(yíng)造執(zhí)法氛圍，提高監(jiān)管成效，三要突出重點(diǎn)。專賣人員每個(gè)工作日進(jìn)駐寄遞企業(yè)，采取手摸、眼觀、儀器檢測(cè)相結(jié)合的辦法，對(duì)來(lái)自福建、廣東、河南省等重點(diǎn)地區(qū)的快遞件逐一檢查，不放過任何假煙快遞可疑件，有效打擊互聯(lián)網(wǎng)和物流寄遞渠道販?zhǔn)奂倜皞瘟泳頍熜袨椤?/p>

　　大戶監(jiān)管突出“監(jiān)管頻次”。守法大戶是卷煙銷售的“排頭兵”排頭兵，違法大戶是擾亂市場(chǎng)秩序的“牛皮癬”。當(dāng)前，行業(yè)十分重視大戶監(jiān)管，取得了顯著成效，節(jié)日市場(chǎng)需求旺盛，大戶違規(guī)行為勢(shì)必增多，因此要強(qiáng)化節(jié)日期間的大戶監(jiān)管工作。一要根據(jù)營(yíng)銷系統(tǒng)提供的而銷售數(shù)據(jù)，及時(shí)確定大戶名單，細(xì)分一般大戶和重點(diǎn)大戶。二要采取不同的監(jiān)管頻次實(shí)施大戶監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。對(duì)首次違法違規(guī)購(gòu)進(jìn)區(qū)外真品卷煙大戶提出警告并予以行政處罰，對(duì)兩次以上違法購(gòu)進(jìn)的大戶，堅(jiān)決取締其卷煙零售許可資格。

　　客戶自律監(jiān)管突出“教育”。強(qiáng)化客戶自律是提升終端建設(shè)水平的需求，也是配合市場(chǎng)監(jiān)管的有效途徑。節(jié)日期間。要積極發(fā)揮客戶自律組織的智能與作用，使之成為市場(chǎng)監(jiān)管的“好幫手”。一方面，強(qiáng)化客戶自律組織建設(shè)，不斷完善客戶自律組織制度建設(shè)和管理流程，確保行業(yè)相關(guān)工作措施落到實(shí)處；另一方面，以客戶自律小組為平臺(tái)，堅(jiān)持每月召開一次小組會(huì)議，宣傳煙草專賣法律法規(guī)，通報(bào)身邊典型案例，教育廣大客戶守法經(jīng)營(yíng)，特別是要嚴(yán)格遵守明碼標(biāo)價(jià)政策，自覺做到守價(jià)經(jīng)營(yíng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不低價(jià)銷售，不相互“砸價(jià)”，相互監(jiān)督，共同維護(hù)良好的卷煙零售價(jià)格秩序，讓消費(fèi)者放心購(gòu)買卷煙。通過宣傳教育，強(qiáng)化監(jiān)管，不斷增強(qiáng)客戶守法、規(guī)范、自律意識(shí)，提升卷煙銷量和卷煙結(jié)構(gòu)，進(jìn)而提振經(jīng)營(yíng)信心，實(shí)現(xiàn)“客我雙贏”。

?