煙草在線專稿　　各地的卷煙零售戶近幾年出現了猛增的勢頭，究其原因是多方面的，由此造成了送貨不暢和專賣管理不到位等許多不利因素。因此，很有必要對現有卷煙零售戶進行重新規范，合理布局。這樣，有利于專賣管理工作的開展和卷煙銷售送貨的暢通、快捷，同時，在無形中既減少了不必要的浪費、不必要的經濟負擔，也減輕了專賣人員、送貨人員的工作量和勞動強度。做好了此項工作，將對今后的專賣管理工作規范開展和送貨服務質量的提高，增加企業經濟效益有著實際的作用和意義。

　一、卷煙零售戶布局基本情況

　　以江西省新干縣為例，全縣30萬人口，169個行政村，現有卷煙零售戶1300余戶，所占比例為4.5‰。從其分布情況來看，有幾個顯著特點：一是縣城、大鄉（鎮）多、小鄉（鎮）少；二是大村莊多，小村莊少或無；三是繁華街道集中多，偏僻小巷分散少或無。四是雜七雜八附帶賣煙的也不少。比如小飯店、賣衛生保健品的、賣百貨的、刻圖章的等五花八門。從其銷量來看，大的經營戶每月銷5—10件煙不等，小的經營戶每月銷售15條以下；從其戶數來看，大的經營戶只占全縣卷煙戶數總數的10%左右，但卷煙銷量卻占全縣銷量的70%以上。從以上情況來看，零售店布局明顯不合理，不利于專賣管理和送貨服務。出現上述情況，主要原因之一就是發證沒有經過嚴格審核，隨意發放造成。

　　二、如何采取措施使其布局合理

　　1、可采取銷量布局。比如縣城繁華地段，零售戶月銷量需達到2件（100條）以上，縣城其它地段，月銷量達到50條以上，鄉（鎮）所在地月銷量需達到80條以上，大的自然村及村委所在地，月銷量需達到40條以上，偏僻山區及冷街冷巷，月銷量需達到30條以上。凡達到以上標準，經審核可發證，凡無特殊情況，達不到以上標準的，一律不予發證并堅決取締。

　　2、可采取距離布局。比如縣城繁華地段，戶與戶之間保持間隔30米以上，縣城其它地段、鄉（鎮）所在地戶與戶之間相距50米以上，大的自然村及村委所在地保留2家零售戶，小的自然村只能保留1家零售戶。

　　3、可采取專銷商店的布局。即專門經銷卷煙零售業務，不摻雜其它物品的同擺同賣，商品只專門從事卷煙零售一項業務，凡達不到以上要求的，不予發放煙草專賣零售許可證。

　　當然，以上3種布局方法，既可采取任何一種，也可參雜其中，但不可死搬硬套，一切還需從實際出發為宜，以提高企業經濟效益和增加卷煙銷量為目的，以便民服務為宗旨，全力打好布局這張牌。

　　三、如何做好做實布局這項工作

　　零售點合理布局這項工作，涉及到千家萬戶，不可馬虎了事，掉以輕心，必須嚴肅、認真對待。須做好如下幾項工作：

　　1、加強宣傳。首先，要對廣大經營戶講清講透合理布局的意義和作用，使其積極配合、支持，要妥善做好經營戶和廣大人民群眾的說服、解釋工作，為順利做好這項工作打下基礎。

　　2、嚴格把關。對所有新老經營戶要核對其姓名、地址、營業執照、了解其銷售等情況，辦事人員要到實地逐地逐戶進行調查了解，提出初步發放名單，<鄉（鎮）、村委、村小組、街道名等>，然后，發放局組織多個小組，利用一段時間進行實地復核后，在研究、討論，最后確定名單。必要時，領導要親自深入第一線查看，按要求嚴格把關。此外，要杜絕說情風，把好人情關。

　　3、統籌兼顧。發放局要對本地發放戶數做個基本框定。初步確定本地縣城發放多少、各鄉（鎮）、各條街道發放多少等情況要事先調查了解、反復研究，做到心中有數，從嚴掌握，從嚴發放。

　　4、普遍中見特殊。我們對任何事情都不能搞一刀切，而應從實際需要出發，普遍情況按普遍情況處理，特殊情況需按特殊情況處理。比如某個村莊幾百人，只有一個商店但月銷量每月不足30條，此種情況應予發放，靈活掌握。

　　此外，還要克服二種傾向：第一種是越少越好。不管人口多少，銷量如何，一條繁華街道只發3—5戶，一個鄉（鎮）街上只發8—9戶。第二種是敷衍了事。把發證當做是個任務，簡簡單單按發放數發放完事。出現以上二種情況，輕者對卷煙銷量有影響，給廣大消費者造成不必要的麻煩，重者會造成大批無證經營戶存在，引起群眾強烈不滿，最后造成難于收場等后果。對此，我們必須保持高度警惕，杜絕此類事情發生。合理布局后，無證經營現象可能一時會增多，專賣管理部門必須集中一段時間進行專項整頓。

　　對卷煙零售戶合理布局這項工作，有個逐步完善的過程，只要我們在實際工作中，認真加以研究、總結，今后一定會越來越好，為專賣管理工作開展和卷煙送貨服務鋪平道路。