煙草在線專(zhuān)稿　　四川省攀枝花市地處橫斷山脈的云貴高原邊緣，北連大涼山、南接彩云之南，年日照時(shí)長(zhǎng)高達(dá)2700小時(shí)，年均氣溫20.3攝氏度，素有“陽(yáng)光花城康養(yǎng)圣地”之美譽(yù)，同時(shí)也是全國(guó)優(yōu)質(zhì)煙區(qū)之一。這里自古就是“南絲綢之路”的重要通道，而今更是“川滇交匯”的核心樞紐：成昆鐵路、G5高速、108國(guó)道和310、214省道貫穿全境，是川西南進(jìn)出滇北、滇西的咽喉要道。有著交通運(yùn)輸中轉(zhuǎn)便利的同時(shí)，地處云南楚雄、大理、麗江及本省涼山幾大優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)之間的攀枝花，也成為了非法制假原料煙葉流通的必經(jīng)之路。

　　特殊的地理位置，決定了攀枝花市煙草專(zhuān)賣(mài)局的任務(wù)不僅僅要管好轄區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)，還肩負(fù)著嚴(yán)守川西南大門(mén)，護(hù)好“五路、五口”，堵住煙葉非法運(yùn)輸通道，筑牢煙葉非法流通防護(hù)網(wǎng)的重要職能。

　　戰(zhàn)果豐碩

　　攀枝花市煙草專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍共計(jì)95人，平均年齡35.6歲；技能持證率90.53%。全市7個(gè)中隊(duì)在全省率先100%完成標(biāo)準(zhǔn)化稽查中隊(duì)建設(shè)。

　　就是這樣一支年輕化、充滿活力、富有戰(zhàn)斗力的專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍，厲兵秣馬，積極應(yīng)對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)多樣化形勢(shì)，戰(zhàn)果豐碩，連續(xù)幾年專(zhuān)賣(mài)對(duì)標(biāo)、市場(chǎng)凈化率在全省名列前茅。近三年，查獲煙葉案件500余起，涉案煙葉38.69萬(wàn)公斤，案值496.26萬(wàn)元；刑拘45人，批捕23人，判刑49人，直訴12人。連續(xù)六年榮獲省局打假破網(wǎng)特等獎(jiǎng)，連續(xù)四年每年驗(yàn)收合格兩起符合國(guó)標(biāo)的煙葉一類(lèi)網(wǎng)絡(luò)案件。攀枝花煙草、公安共同舞動(dòng)的“金葉利劍”，從源頭有效遏制了制假原料的非法流通，震懾了涉煙違法犯罪分子的囂張氣焰。

　　掛圖作戰(zhàn)

　　每年8-11月是煙區(qū)煙葉收購(gòu)季節(jié)，也是非法原料煙葉案件發(fā)生的高峰期。

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家局、省局關(guān)于加大源頭治理、打擊制假原輔材料供應(yīng)鏈的要求，切實(shí)維護(hù)好全市煙葉收購(gòu)秩序，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法經(jīng)營(yíng)煙葉等涉煙違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家和煙農(nóng)利益，樹(shù)立企業(yè)良好形象，確保煙區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，攀枝花市煙草專(zhuān)賣(mài)局針對(duì)該非常時(shí)期，每年都要開(kāi)展“打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉原料”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，掛出“三張圖”：

　　一是任務(wù)“目標(biāo)圖”。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)是嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)煙葉和各種擾亂破壞正常煙葉收購(gòu)秩序及各種制假販假的違法犯罪活動(dòng)，打掉一批非法經(jīng)營(yíng)煙葉原料的犯罪團(tuán)伙，努力切斷制假原料供應(yīng)鏈，從源頭上遏制假煙反彈。

　　二是具體“工作圖”。一抓前期準(zhǔn)備。結(jié)合攀枝花地理位置實(shí)際情況，做好前期信息收集和信息分析工作，制定具體工作方案，加強(qiáng)法律教育和政策宣傳，營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的良好氛圍；二抓精心部署。由市、縣（區(qū)）兩級(jí)黨政牽頭，聯(lián)合公安系統(tǒng)，抽調(diào)公安、煙草、政府工作人員及民兵共150余人，在全市5個(gè)縣（區(qū)）局各個(gè)重要交通要道關(guān)口共設(shè)立17個(gè)固定檢查站和5個(gè)流動(dòng)檢查組，駐站人員實(shí)行24小時(shí)輪流值班，對(duì)進(jìn)出車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格管控。同時(shí)專(zhuān)賣(mài)管理人員積極收集相關(guān)情報(bào)線索，及時(shí)開(kāi)展情報(bào)分析，加強(qiáng)與相關(guān)執(zhí)法單位的協(xié)調(diào)配合，全面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；三抓總結(jié)鞏固，認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善煙葉聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)一步鞏固行動(dòng)成果。

　　三是人員“責(zé)任圖”。完善考核制度，運(yùn)用“正、負(fù)面”清單管理辦法。“負(fù)面清單”擰緊專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)“緊箍咒”，提升隊(duì)伍精、氣、神，促進(jìn)專(zhuān)賣(mài)管理工作健康穩(wěn)步發(fā)展；“正面清單”激發(fā)專(zhuān)賣(mài)管理隊(duì)伍“正能量”，緊盯目標(biāo)任務(wù)、查辦大要案件、守護(hù)煙草凈土。

　　巧妙查案

　　近年來(lái)，隨著對(duì)涉煙違法犯罪活動(dòng)打擊力度的不斷強(qiáng)化，涉煙違法犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)出智能化、多樣化，違法犯罪人員反偵察能力極強(qiáng)，涉煙案件查處難度越來(lái)越大。《孫子兵法》曰：“知彼知己，百戰(zhàn)不殆”。今年攀枝花市巧妙借鑒兵法原理，成功破獲了一起特大生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品案件。

　　2017年6月，攀枝花市煙草專(zhuān)賣(mài)局接到舉報(bào)稱(chēng)有人在本市從事煙葉非法經(jīng)營(yíng)、加工。市煙草專(zhuān)賣(mài)局和市公安局高度重視，立即啟動(dòng)協(xié)同辦案機(jī)制，并抽調(diào)精兵強(qiáng)將成立了“6.30”專(zhuān)案組。在偵辦過(guò)程中，專(zhuān)案組多次向省公安廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局匯報(bào)案情，得到了公安部及省廳、省局的大力支持。

　　在半年多的案件偵辦期間，攀枝花市集合頂尖的各領(lǐng)域技術(shù)人才、運(yùn)用先進(jìn)的調(diào)查設(shè)施設(shè)備、結(jié)合巧妙的辦案手段偵查案件。2017年8月31日下午，乘其不備，在重慶大足、四川樂(lè)山、攀枝花兩省三地同步成功收網(wǎng)。在重慶市大足區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)共搗毀面積約1千余平方米的制假窩點(diǎn)1個(gè)，原料庫(kù)1間，成品庫(kù)2間，查獲制假設(shè)備流水線1條共12臺(tái)（套），煙梗140.87噸，梗絲6.16噸，片煙1.84噸，煙末1.96噸，煙葉1.1噸，初步估算涉案案值一千余萬(wàn)元。

　　為進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，攀枝花市煙草專(zhuān)賣(mài)局和公安局緊密配合，乘勝追擊，加強(qiáng)與福建省漳州市、云南省曲靖市煙草專(zhuān)賣(mài)局和公安局的溝通協(xié)調(diào)并得到大力支持，分別于11月8日在昆明長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)抓獲收集和提供原料嫌疑人，11月9日在福建省漳州市云霄縣抓獲提供設(shè)備和包銷(xiāo)成品的嫌疑人。

　　截至目前，“6.30”案目前涉案人員共7人，其中共逮捕4人，取保候?qū)?人，刑拘2人，案件還在繼續(xù)偵控中。

　　聯(lián)合作戰(zhàn)

　　縱向高度重視與公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)與公安局各層面的溝通，在原有的治安、經(jīng)偵等較少警種參與辦案力量較弱的不利條件下，充實(shí)了技偵、情報(bào)等幾乎全警種的廣泛參與，大幅提高案件查處效率。同時(shí)由市政法委牽頭組織，煙草專(zhuān)賣(mài)局協(xié)調(diào)，市級(jí)相關(guān)部門(mén)參與，統(tǒng)一涉案煙葉送檢、核價(jià)、保管、處理等程序，規(guī)范了煙葉行政、刑事案件查處程序，避免法律風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)大大提高涉煙葉案件打擊力度。

　　橫向與周邊地區(qū)煙草、公安建立長(zhǎng)期聯(lián)合機(jī)制，確保責(zé)任與目標(biāo)高度一致、信息與技術(shù)有機(jī)統(tǒng)一、部門(mén)與人員深度溝通。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，在常態(tài)協(xié)作、資源共享、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、互利共贏上下功夫，積極推進(jìn)區(qū)域煙葉違法犯罪治理一體化進(jìn)程，共同維護(hù)攀枝花及周邊地區(qū)良好的“兩煙”市場(chǎng)秩序。

　　下一步，四川省攀枝花市局（公司）將繼續(xù)守好川西南大門(mén)，有效地防止煙草專(zhuān)賣(mài)品的非法運(yùn)輸，建立警企道路檢查合作機(jī)制，利用省級(jí)公安邊界檢查站的有利條件，對(duì)進(jìn)出兩省的車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，守好進(jìn)出川滇兩省的重要道路，為打造法制平安煙草保駕護(hù)航。