煙草在線專稿　　轉眼間，七日長假在歡歡喜喜、忙忙碌碌中結束。大街小巷的店鋪陸續開了門，上班族也進入“收假模式”。新年伊始，作為煙草專賣執法人員，如何做好市場監管工作，確保節后卷煙市場秩序穩定良好，為卷煙營銷“保駕護航”？筆者認為，節后市場監管要突出“五個重點”。

　　清理市場“禮品煙”

　　何為“禮品煙”，是指逢年過節，零售戶經營場所出現的非本店代碼卷煙。這些煙多數是店主為親戚熟人代賣的，或是自己家人接收親戚朋友的。“禮品煙”在平時經營中出現的少，主要集中出現在節后，特別是春節過后。從卷煙條碼看，禮品煙有區內、區外之分；從品種規格上看，有國產，也有國外的，可謂“五花八門”、來路多多；從卷煙質量上看，有真品，也有假冒偽劣卷煙。

　　雖說節后“禮品煙”的市場占比不大，但若不及時治理，也會沖擊卷煙市場，損害國家利益和消費者利益。筆者從所在市場歷年查處的投訴舉報案件數量看，節后“禮品煙”投訴舉報案件占一定比例，且以假冒卷煙居多。通過調查，這些煙的來源并非零售戶有意亂渠道進貨，而是礙于情面，為親戚熟人朋友代賣的。正由于“禮品煙”來路不明，才導致假冒卷煙出現，一旦出售給顧客，勢必引起消費者的投訴舉報。

　　因此，專賣執法部門要把清理“禮品煙”作為節后市場整治的一項首要任務來抓。一要及時宣傳。通過發傳單、發微信、召開客戶自律組織會議等方式，讓零售戶深刻認識到銷售“禮品煙”的違法性和對卷煙市場的危害性，自覺增強守法經營意識，在日常經營中，要學會用法律法規作為擋箭牌，說服教育前親戚朋友熟人，將“禮品煙”拒之門外，不讓“禮品煙”出現在經營場所。二要入戶檢查。通過查看零售戶經營場所的卷煙條碼，對非本店代碼真煙，依法按“未在當地煙草專賣批發企業進貨違法行為”處理，涉嫌假冒卷煙的，按銷售非法生產的煙草專賣品違法行為處理。在查處過程中，專賣人員一定要注意方式方法，做好法律法規宣傳解釋，讓當事人承認違法行為，心服口服，自愿接受處罰教育，杜絕簡單粗暴執法，以免引起不必要的矛盾糾紛。三要清查市場上涉煙的禮品回收店，及時清理“煙酒回收”字樣的野廣告，依法取締涉煙禮品店，切實維護卷煙市場良好秩序。時下，煙酒回收的野廣告多出現在街道的電線桿上，小區樓道的墻壁上，有的還出現在當地的一些信息報刊上。

　　核查許可證信息

　　“一店一證一碼”，這是煙草專賣管理部門對零售戶的基本要求，也是市場監管的工作要求。每逢春節過后，由于受房屋租賃合同到期或者經營不善等諸多因素的影響，在一些卷煙市場特別是城鎮市場，店面轉讓、地址搬遷、有證無店等現象和問題較為突出。這些行為的出現，均涉及到煙草專賣零售許可證管理，如不及時治理，就會影響到市場凈化率，動搖專賣管理制度根基。

　　一般來說，城鎮市場出現證照轉讓、地址變更等問題，要明顯高于農村市場，春節過后出現的機率要大于平常。所以，在市場檢查中，專賣人員除了查處違法卷煙外，還要高度關注零售許可證的使用情況。首先，進店后，要認真核對許可證信息，對“人證不符、證址不符、有證無店”的零售戶，要及時了解情況，登記在冊，并現場下發整改通知書，責令其重新辦證、或及時變更許可證信息，確保許可證信息真實，使用規范。其次許多拆遷項目多數在年后開工，要及時調查因城市改造拆遷導致零售戶搬遷地址的問題，讓這些零售戶及時辦理新證，確保經營不受影響。再次，對限期整改不到位或自動退出卷煙經營的，按相關程序依法注銷，并收回許可證，切實維護專賣許可制度，提升依法行政水平。　　

　　摸排新的無證戶

　　無證戶的出現雖無規律可循，但節后出現的機率大于平常。一是節后新開張的店鋪多，有的店主沒有及時申辦煙草專賣零售許可證，就開始無證經營卷煙。二是被取締的無證經營戶，有的受節日卷煙市場旺季需求的誘惑，又出現“反彈”，重新無證經營。三是受春節期間鄉村廟會的影響，一些臨時無證經營卷煙的攤位較多，節后還繼續存在。除此之外。一些新開的服務娛樂場所、景點，也會出現無證經營卷煙行為。

　　為此，專賣執法部門在節后要開展一次無證戶摸底調查活動。對符合條件的無證戶，要促使店主及時申請辦理煙草專賣零售許可證。對不符合條件的，要做好煙草專賣法律法規宣傳工作，依法取締無證經營行為，維護卷煙市場良好秩序。除此，要本著執法為民的服務思想，積極引導無證戶創造辦證條件，及時納入專賣管理網絡。

　　繼續監管寄遞渠道

　　寄遞渠道郵寄卷煙具有隱秘性，監管難度較大。近年來，利用寄遞渠道郵寄非法卷煙活動，成為涉煙不法分子首選的“安全通道”，也成為煙草專賣執法部門重點監管、嚴厲打擊的對象。從目前情況看，打擊這一涉煙違法行為，不是一勞永逸，而是一項長期艱巨的任務，不可有厭戰、松懈情緒。節后，專賣執法部門要持續加大對轄區寄遞行業的日常監管，通過聯合檢查、收集線索、查處舉報、深挖案源，保持依法打擊寄遞渠道涉煙違法行為的高壓態勢，不給違法分子可乘之機，用實際行動維護卷煙市場秩序，維護國家利益和消費者利益。

　　監管真煙非法流動

　　春節是卷煙銷售旺季，經過七天的經營，許多客戶的卷煙庫存明顯下降，有的品牌規格還會出現“斷貨”現象。由于節前卷煙營銷部門放假，市場需求會出現暫時空擋，這就給真煙非法流動提供了可乘之機。節后，專賣執法部門要強化對卷煙經營大戶和轄區周邊市場以及違法經營行為易發生地的監管，重點打擊大戶非法收購卷煙行為以及無證運輸卷煙違法行為，堵死轄區內外真煙違法流動渠道，維護節后卷煙經營秩序，做到“守土有責，守土負責，守土盡責”。同時，要依法查處轄區內的卷煙串戶串碼銷售行為，打擊未在當地煙草專賣批發企業進貨行為和持證戶向無證戶提供貨源等違法行為。

　　結語：春回大地，萬象更新。節后的卷煙市場充滿新氣象、新活力，也有許多諸多新問題、新特點。作為基層專賣執法人員，要始終保持專賣工作的高度使命感、責任感和緊迫感，收假收心，明確責任，強化措施，改進作風，嚴明紀律，積極投入到卷煙打假和市場監管工作中去，不斷提升市場凈化率，打開新年專賣管理工作新局面。

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