煙草在線專稿　　當(dāng)前，隨著信息化時(shí)代的到來，利用互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)非法經(jīng)營煙草專賣品已成為普遍現(xiàn)象。雖然，隨著煙草專賣法律法規(guī)的不斷健全完善以及卷煙專賣打假力度的不斷加大，各地卷煙市場(chǎng)得到了持續(xù)的穩(wěn)定和凈化。然而，近年來，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息技術(shù)實(shí)施涉煙違法犯罪的活動(dòng)已成為涉煙違法犯罪的最新動(dòng)向和重要趨勢(shì)。仍有一些利欲熏心的不法分子，違反國家法律法規(guī)，利用互聯(lián)網(wǎng)非法經(jīng)營煙草專賣品，嚴(yán)重影響和擾亂了正常的卷煙市場(chǎng)秩序。面對(duì)新形勢(shì)下不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，本人結(jié)合煙草行業(yè)的實(shí)際，通過對(duì)當(dāng)前卷煙市場(chǎng)狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，談?wù)剬?duì)互聯(lián)網(wǎng)卷煙打假工作的幾點(diǎn)看法。

　　一、互聯(lián)網(wǎng)售煙對(duì)卷煙市場(chǎng)的影響

　　大部分地市都普遍存在卷煙銷售量與實(shí)際消費(fèi)量不相符的情況，轄區(qū)市場(chǎng)仍有非法渠道流入的“假冒卷煙”、“外地碼卷煙”出現(xiàn)。由于卷煙是專賣的商品，非法經(jīng)營獲得利益比較可觀，有利益就會(huì)有人冒險(xiǎn)，而且被查處后受法律懲處比較輕，眾多不法煙販?zhǔn)芾骝?qū)使，還是隱匿著從事制售假冒卷煙活動(dòng)。特別是現(xiàn)在假煙銷售宣傳緊跟網(wǎng)絡(luò)通訊方式，如利用微信、QQ、陌陌等。有些消費(fèi)者反映經(jīng)常會(huì)收到如此短信或郵件“我廠專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)銷各種高中低檔品牌香煙，X先生13XXXXXXXXX福建云霄香煙”。說明市場(chǎng)上網(wǎng)絡(luò)涉煙案件仍有線索信息可以利用，這就要求我們專賣稽查人員細(xì)心聽，認(rèn)真查，不放過一絲微小案源。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件特點(diǎn)與分析

　　（一）查線難

　　目前在我國互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件主要形式有三種，一是開設(shè)網(wǎng)絡(luò)商鋪，二是自建售煙網(wǎng)站，三是通過聊天軟件、博客、論壇等渠道，發(fā)布涉煙廣告信息等。由于互聯(lián)網(wǎng)具有身份虛擬性、無界傳播性、實(shí)時(shí)交互性的特點(diǎn)，違法分子隱蔽在幕后，通過在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間里注冊(cè)虛擬人物從事違法交易活動(dòng)。大部分現(xiàn)在的不法分子都在互聯(lián)網(wǎng)上開始虛擬店鋪，專門用來銷售假煙，所有的交易都是在QQ上先談好假煙品牌、數(shù)量、價(jià)格，然后在網(wǎng)上交易平臺(tái)假借“其他交易”完成假煙交易后由物流送貨，而主犯一般都躲在幕后，無法有效核實(shí)當(dāng)事人的身份情況，查找線索證據(jù)難度加大。

　　（二）深挖難

　　違法分子利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)，通過網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布信息，聯(lián)絡(luò)訂貨，物流配送，中介轉(zhuǎn)賬，人貨分離、地域廣泛，線索無法銜接，涉煙非法信息傳播速度快，范圍廣。這種電子化交易和第三方物流配送的方式極大降低了違法分子被查處的風(fēng)險(xiǎn)。往往都是在A地注冊(cè)店鋪，B地發(fā)貨，C地收款，E地消費(fèi)，分工協(xié)作，職責(zé)明確。案件進(jìn)一步深挖受阻，致使難以做到追根溯源，無法查個(gè)水落石出。各關(guān)系人組織分工嚴(yán)密、假煙運(yùn)輸交接方式非常隱蔽、網(wǎng)絡(luò)銷售假煙不易追查、假冒卷煙多為暢銷品牌、經(jīng)常變換假煙送貨方式等，給深挖線索帶來很大困難。

　　（三）定罪難

　　互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件跨區(qū)范圍廣，涉及人員多，往往采用多批次、少數(shù)量的方式進(jìn)行，單次交易的數(shù)量和金額不會(huì)很大，以這種方式銷售涉煙商品不易被相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)。一是涉案案值不超過法律追訴的標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)逃避法律的制裁，犯罪事實(shí)認(rèn)定困難。二是由于涉案地域廣泛，受管轄權(quán)限所限，多地市多家部門取證、固證協(xié)調(diào)工作都有一定的難度。在查處過程中容易斷線，易造成多個(gè)線索無法關(guān)聯(lián)印證核實(shí)，使得案件成為“死案”。

　　由此來看，互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件已形成完整模式。利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)主要模式可概括為“網(wǎng)上交易訂貨，快遞物流配送，網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬”，具體操作手段是利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布制售假煙的非法信息吸引買家，采用網(wǎng)上交易和結(jié)算方式，通過偽裝物流手段實(shí)現(xiàn)暗中銷售。這種行為嚴(yán)重沖擊了煙草專賣體制，造成國家稅收的大量流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家利益和消費(fèi)者利益。

　　三、互聯(lián)網(wǎng)卷煙打假的對(duì)策

　　（一）加大宣傳力度，營造打假氛圍

　　現(xiàn)實(shí)工作中，線索往往是來源于廣大的零售戶和消費(fèi)者。所以我們專賣人員要加大宣傳力度，借助各種方式廣泛開展煙草專賣制度宣傳活動(dòng)，使“網(wǎng)絡(luò)售煙”的違法性深入人心。同時(shí)要以“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“12·4”全國法制宣傳日為契機(jī)，加大宣傳力度，向全社會(huì)公布“12313”舉報(bào)投訴電話和舉報(bào)郵箱，使大家充分了解煙草行業(yè)的投訴途徑和方式。通過宣傳，讓更多的人參與到與不法分子斗爭(zhēng)當(dāng)中，形成一種打防并舉的良好氛圍，為卷煙市場(chǎng)的規(guī)范經(jīng)營起到更好的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。要向消費(fèi)者宣傳舉報(bào)有獎(jiǎng)?wù)?#xff0c;及時(shí)兌現(xiàn)案件信息提供人員的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，充分保障打擊工作正常開展。同時(shí)要做好舉報(bào)保密工作，一方面，制定完善各項(xiàng)保密工作制度，另一方面，要由固定的專人負(fù)責(zé)舉報(bào)情況工作。

　　（二）分類情報(bào)信息，協(xié)調(diào)聯(lián)合打擊

　　煙草專賣稽查人員通過利用網(wǎng)絡(luò)巡查、舉報(bào)投訴等各種途徑收集違法信息，對(duì)收集到的線索情報(bào)整理分類，篩選有價(jià)值線索。煙草部門要積極主動(dòng)地與通信、公安、工商部門加強(qiáng)溝通，得到大力支持與幫助，深入開展調(diào)查經(jīng)營，解決好案件的管轄權(quán)等問題。加強(qiáng)研討，實(shí)現(xiàn)大面積的跨部門、跨區(qū)域、跨省市協(xié)調(diào)配合機(jī)制。建立健全信息通報(bào)制度、協(xié)查制度等，以形成打擊涉煙網(wǎng)絡(luò)犯罪的長效機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)同電信和網(wǎng)絡(luò)營運(yùn)商之間信息反饋和溝通，雙方積極配合，及時(shí)關(guān)閉違法網(wǎng)站，屏蔽、刪除有關(guān)違法信息。切斷違法分子交易平臺(tái)。要加強(qiáng)與公安、工商、交通以及互聯(lián)網(wǎng)管理部門等單位的合作，建立健全各單位之間的協(xié)作辦案機(jī)制，做到溝通協(xié)調(diào)順暢、執(zhí)法配合密切，形成強(qiáng)大的卷煙打假合力。

　　（三）加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升辦案水平

　　進(jìn)一步充實(shí)互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件辦案隊(duì)伍，調(diào)配專業(yè)技能人才，為偵辦互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。一方面，專賣部門要聘請(qǐng)相關(guān)部門技術(shù)能手，培訓(xùn)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)、手段、方法、先進(jìn)辦案經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和工作交流。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升專賣執(zhí)法人員對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為監(jiān)管的能力偵辦能力和水平。另一方面，專賣部門要抽調(diào)熟悉互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的人員，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控。通過多種方法來加強(qiáng)有關(guān)信息的收集、分析，及時(shí)保存有關(guān)頁面、記錄，綜合分析，鎖定犯罪嫌疑人。由專人負(fù)責(zé)建立互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件情報(bào)信息記錄臺(tái)帳，深入清摸排查，固定相關(guān)證據(jù)，多角度查詢利用信息線索，不只為結(jié)案而忽略情報(bào)間的關(guān)聯(lián)性。在案件經(jīng)營工作中，要按照“人盡其才、物盡其用”的原則，培養(yǎng)信息收集、線索分析、實(shí)地勘察、調(diào)查取證、現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)、案件辦理等方面的能手，為經(jīng)營案件的偵破提供人員力量保障。

　　雖然互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件有自身特點(diǎn)，但是仍然不能放過三流即人流、資金流、物流。只不過采取的方式和手段比傳統(tǒng)涉煙犯罪案件要隱蔽，辦案人員應(yīng)當(dāng)按照“見煙、見人、見網(wǎng)”的思路，理清頭緒，將重點(diǎn)放在網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙上、下線的深挖上，要把終極目標(biāo)定位在抓獲網(wǎng)絡(luò)團(tuán)伙的主要上線和骨干人員上來，力求一網(wǎng)打盡，徹底鏟除。總之，利用互聯(lián)網(wǎng)從事涉煙違法犯罪活動(dòng)是一種新型手段，具有違法成本低、隱蔽性強(qiáng)、傳播快、覆蓋范圍廣、社會(huì)危害性大等特點(diǎn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，專賣人員必須變被動(dòng)為主動(dòng)，積極研究探索互聯(lián)網(wǎng)涉煙案件的偵辦策略。在實(shí)際工作中，縣級(jí)局要加強(qiáng)對(duì)打假人員的教育培訓(xùn)，練好基本功，夯實(shí)專業(yè)技能基礎(chǔ)，建設(shè)一支熟悉打假業(yè)務(wù)、法律素質(zhì)高、偵查破案能力強(qiáng)的卷煙打假隊(duì)伍，要進(jìn)一步貫徹國家局打假工作要求，努力把制售假煙活動(dòng)遏制到最低程度，要在實(shí)踐中不斷探索，打防并舉，堅(jiān)持防與治、教與懲相結(jié)合，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好國家利益和消費(fèi)者利益。