煙草在線專稿　　當前，國家煙草專賣局多次強調對非法經營真品卷煙案件要“一案雙查”，要對卷煙非法流通“零容忍”。煙草行業專賣內管利用卷煙32位條碼包含的豐富信息進行案件查處取得了非常好的效果和非常多的成功案例。對于基層專賣稽查單位，如何充分利用卷煙條碼信息進行市場非法“三煙”線索收集和分析，根據得出結論進行涉煙違法行為進行精確打擊，挖掘卷煙條碼信息這一數據寶藏，本文對這一課題探索實踐及應用效果進行了闡述。

　　近年來，隨著國家局對于行業內部規范的要求，通過一號工程的建設，實現了卷煙“兩打三掃”，即：工業企業入庫打碼、出庫掃碼，商業企業入庫、出庫掃碼，然后在分揀機上打碼到條。其中打碼到條，是確保卷煙入網、落戶、落地銷售的最后環節。

　　通俗的講就是銷售到市場上的每一條卷煙都有了自己的“身份證”號碼，為辨別卷煙是否為當地煙草公司正規渠道供貨、卷煙真偽，確定卷煙訂銷零售戶，查詢卷煙訂貨日期以防止卷煙過長存放變質等提供了直觀有效的依據。那么，如何收集和分析卷煙條碼所包含的豐富信息，在煙草行業日常的卷煙市場管理中充分發揮作用，本文進行了一些探討。

　　一、目前卷煙條碼包含的信息

　　根據國煙科[2003]452號文件《國家煙草專賣局關于規范卷煙條碼使用的通知》，和國煙科[2004]57號文件《卷煙條形碼使用規則》（試行）兩個文件，我們可以了解32位碼代表的真正含義。

　　32位條碼代表不同含義，前16位（第一行）說明的是這條卷煙的商業物流編碼：前5位是卷煙物流企業打碼的日期。例如“20123”代表2012年1月23日。第6位至12位是卷煙工業生產碼序號，第13位至14位是卷煙物流企業分揀過程自動編排的卷煙件碼，第15位至16位是這條卷煙在這件卷煙中的順序碼，最大是50（因為卷煙普通件規格是50條/件），如果超過50就是假煙了。

　　后16位（第二行）說明的是這條卷煙的經營零售店編碼：前4位拼音字母是卷煙商業企業（也就是地級煙草公司）全拼縮寫，例如“JMYC”代表荊門市煙草公司。第5位至10位是這家卷煙經營零售店的所在地的編碼，其中第11位如果是“1”表示這家卷煙零售店為個體，如果是“2”表示這家卷煙零售店為企業。第12位至16位是卷煙經營零售店的煙草專賣證號碼或者為煙草公司給卷煙經營零售店編排的客戶代碼。

　　二、目前卷煙條碼在專賣管理中的應用現狀

　　目前，為了進一步遏制卷煙的非法流通，煙草行業加強了專賣部門對于真煙案件追溯的要求，而追溯的依據就是噴印在條煙上的32位碼。專賣稽查部門查獲卷煙后，首先判斷真假煙，如果為假煙按照假煙進行沒收處理；如果是真煙，則根據實際查處的情況進行處理，如按照未從當地煙草專賣批發企業進貨等違法行為進行處理，并將查獲的卷煙32位條碼信息錄入專賣管理系統。專賣部門和內管部門人員在業務平臺系統中可以查詢調閱相關信息，目前，僅僅是市局內管辦每周一次的卷煙市場動態報告中，將全市系統專賣部門一周查獲的非法真煙進行統計匯總，根據查獲卷煙條碼分析卷煙流向，得出整個荊門市煙草市場外來卷煙的沖擊流向，得出一個比較宏觀的結論供領導參考。

　　目前，對于查獲卷煙條碼應用的較多的是從上至下的“一案雙查”，即針對非法經營真品卷煙案件，在追究犯罪嫌疑人的刑事責任的同時，加強涉案非法經營真品卷煙來源追溯。對行業內部單位和個人違反規范卷煙經營秩序行為，對未履行監管職責的專賣內管人員進行責任追究。

　　但是，目前來說，專賣部門及下面的基層稽查單位除了在扣單及入庫單時填寫了卷煙條碼并將卷煙條碼信息錄入專賣信息平臺，之后將煙、扣單和比例一起交至行政服務大廳，條碼對于基層單位來說暫時也沒有用了，其實，這是忽視了一個巨大的數據寶藏，這個數據寶藏就是從大量條碼數據及背后隱含的信息中分析尋找精準涉煙線索。

　　沙洋縣局后港管理所從2014年年底成立開始，將在市場上收集到的非法“三煙”卷煙條碼進行匯總分析，準確研判出了市場上非法卷煙流向，并利用數據分析結果成功查獲數起非法“三煙”銷售案件。

　　三、卷煙條碼數據收集和分析實際應用案例

　　荊門市煙草專賣局沙洋縣局后港管理所（市場部）成立于2014年12月，共10人，前身為后港市場部，共6人，后來實行所部合一，后港專賣管理所4人合并過來，最終成為后港管理所（市場部）。后港管理所（市場部）設所長（主任）1名、副主任1名，有市場管理員4名，客戶經理6名。共轄4個鄉鎮：后港鎮（卷煙零售戶186戶）、毛李鎮（卷煙零售戶89戶）、官垱鎮（卷煙零售戶123戶）、曾集鎮（卷煙零售戶105戶）。所轄區域有行政村99個，社區委員會8個，總面積831平方公里，總人口20.6萬人，其中集鎮人口3萬人，村組人口17.6萬人。卷煙銷售結構以中低檔煙為主，品牌以黃鶴樓、紅金龍為主，屬于典型農村市場。

　　所部合一后，臨近年底元旦和春節，進入到一年中卷煙銷售最旺盛的時候，這時候往往涉煙違法犯罪活動也非常猖獗。后港管理所4名同志，在例行到市場市場上巡查違法卷煙的時候，也在思考除了被動地接到比較準確的舉報之外，有什么更好的方法能主動掌握比較準確的違法卷煙線索？

　　在打擊元旦節和春節后回流煙的過程中，很多查到違法卷煙的零售戶都說卷煙是親戚朋友送來的禮物、熟人放在這里幫忙賣的或者周圍不抽煙的熟客拿來換別的貨物，而且都是一至兩條，或者還有一些本區域未投放卷煙的零包散煙，這些零售戶的說辭非常一致，讓我們無法辨別真假。哪怕一些大戶被查到了幾十條外地煙，需要做筆錄時，他們也會說是親戚朋友或顧客拿來的，絕對不會輕易主動交代真正的來源。

　　后港管理所的同志研究后，認為通過卷煙條碼來追溯卷煙來源和掌握非法卷煙流向這條路也許可行，于是，在查獲卷煙后和巡查市場后，將非法卷煙條碼、查獲卷煙的零售戶信息以及卷煙本身條碼反映的零售戶信息一起錄入excel表格之后進行認真分析，尋找有價值的線索。

　　從2014年12月至2015年7月，后港管理所共查獲卷煙684條，收集有效條碼線索115個，依據條碼線索，查獲兩次非法卷煙銷售案件，掌握可疑線索8條，鎖定重點監控對象15人，為下一步專賣工作有針對性和高效開展奠定了基礎。

　　后港管理所設計了專門的《市場查煙條碼信息記錄表》，對卷煙查獲日期、被查獲人姓名、煙草證號、店鋪地址、電話、被查獲的卷煙名稱、查獲卷煙編碼、來源商戶、地址、電話、身份證號碼、星級、目前狀態就行記錄。剛開始時對查獲卷煙的條碼僅僅記錄了后16位編碼，記錄了3個月之后，發現將前16位編碼記錄下來非常必要，因為哪怕找到相同的外來非法三煙，進而可以通過前16位碼判斷是否為同一天卷煙，甚至是否為同一件內的卷煙，為進一步判斷是否為同一個店鋪同一批次的非法三煙提供了最直接最確鑿的證據。

　　1、利用條碼數據線索確定重點監控對象的案例

　　2015年3月30日，周一，后港所（部）負責曾集鎮線路的客戶經理和市管員在對市場進行例行拜訪巡查過程中，發現有荊門市區的人員在曾集區域找零售戶一家家收購黃鶴樓軟硬珍品煙，經過與此人的交流溝通，得知荊門市區城南一家零售戶往曾集鎮農村及集鎮市場送過煙，掌握這一線索后，后港所（部）高度重視，立即通過綜合業務平臺對荊門市區城南這一家零售戶的歷史訂煙數據進行查詢分析，發現為一個大戶，每個月訂煙都達到了近千條，極有可能往下面的鄉鎮市場送市區不好銷的低檔煙，并初步確定了可能性最大的送貨區域。

　　后港管理所（部）立即開展了一次地毯式大檢查，2015年4月12日，在后港鎮月臺街361號一零售戶店中查獲數條黃鶴樓（硬珍品）；2015年4月15日，在拾橋鎮楊場村一零售戶店中查獲黃鶴樓（軟藍）數條，經查條碼，均為荊門市區城南這一家零售戶的卷煙，并通過查獲卷煙，我們可以反過來確定從收煙人口中獲得的這一條線索比較準確，這一家零售戶確實存在很大的往下面鄉鎮零售戶違法送煙的嫌疑，同時我們單方面判斷的往下面送低檔煙的結果被現實推翻，說明很多工作需要真憑實據去證實，不能通過我們自己想當然的推斷。

　　2、利用卷煙條碼線索查獲非法“三煙”案例

　　2015年4月份，負責曾集鎮線路的市管員在巡查市場時，在后港鎮殷集村三家零售戶進行卷煙掉包、打擊非法“三煙”等煙草專賣政策宣傳時，查看卷煙條碼，發現其中兩家店都有一條紅金龍（軟精品）條碼均為荊門市區的同一家零售戶的卷煙，兩個零售戶均表示為附近客戶拿來的回流煙，并只有一條，此市管員懷疑這一家零售戶將庫存卷煙掉價銷售到農村市場，于是沒有打草驚蛇，將兩個條碼帶回了管理所。通過認真查詢，并進行詳細分析，最終確定這兩條煙為同一個零售戶同一天同一件紅金龍（軟精品）里面的兩條真品卷煙，回流煙出現這么巧合事情的概率非常小，因此，后港管理所初步判斷這兩家零售戶可能還有非法“三煙”。

　　根據研判，后港管理所立即組織專賣稽查人員對這兩家零售戶進行了地毯式檢查，最終發現其中一家零售戶有十余條外來非法“三煙”，有效地打擊了違規零售戶，凈化了市場，形成了震懾，并且反過來確定了此條線索的準確價值。

　　四、改進方向和應用前景

　　1、目前僅僅是收集了后港市場部管轄市場的數據，其他相鄰市場部的煙碼數據未進行收集匯總和分析，數據收集的時間也比較短，僅僅半年時間，所獲得的數據量比較小，標本數少，很多線索不能有效的肯定地提供。

　　2、目前僅僅能查詢出荊門煙草條碼卷煙所屬的零售戶，對于省內其他地級市