煙草在線據《東方煙草報》報道　　廣西壯族自治區，地處邊疆，沿海開放，民族多樣，文化多元。這樣的地域特點，使得當地社會綜合治理帶有天然的復雜性。

　　邊境線上，打假打私如何有效推進？經濟秩序，多變環境下如何維護？城市風貌，千頭萬緒中如何建設？

　　自成立時起，廣西煙草商業系統就以高度負責的態度和強烈的社會責任感投身其中。他們認真踐行職責，積極撬動資源，在打擊涉煙違法活動、維護卷煙市場秩序、促進文明消費等方面矢志不渝地付諸努力，為維護廣西良好形象、促進廣西經濟社會健康發展、推動地方環境建設做出積極貢獻。

　　辣手治亂，讓流通渠正水清

　　松柏村有2000余戶8000多人，是廣西東興市東興鎮第一大村。說起松柏村曾經的樣子，村黨總支書記蘇世兆直搖頭。

　　東興隸屬于防城港市，與越南芒街口岸經濟特區隔河相望。上世紀90年代后期，隨著中越兩國關系日益密切，加上越南“暫進再出”政策和在北侖河上開設不對等口岸，走私品在東興打開了進入中國的“便利之門”。

　　走私的豐厚利潤，引誘松柏村不少村民參與其中。“當時，村里的治安、風氣很壞，小孩子都不愿上學。村里一直努力幫大家開辟賺錢的正道，但收效甚微。”蘇世兆無奈地說。

　　在東興，參與走私的并非只有松柏村。從自治區到地市再到縣區，各級黨委、政府在打擊走私上從不手軟。在地方政府統一領導下，廣西煙草部門與相關執法部門密切合作，逐步形成“一線封堵、東西聯動、二線攔截、重點清理”的工作格局，經過連年的強力打擊，遏制住了卷煙走私的猖獗勢頭。

　　2016年4月，廣西區局成立煙草打私總隊，從全區專賣稽查隊伍中抽調精干力量進駐東興。一個以政府為主導，海關、公安、邊防、海警、煙草齊抓共管的“1+5”煙草打私體系構建起來，在北侖河畔筑起了堅固防線。

　　敢于承擔，勇于出擊，廣西區局成為邊境打私的一股重要力量，贏得了主動權和話語權——自治區打私辦將煙草打私總隊負責人聘為全區反走私督查專員，防城港市反走私綜治領導小組將煙草打私總隊納入督查室成員單位。

　　同時，廣西區局積極配合東興市政府創建無走私村屯（社區），列支煙草捐贈經費，對邊境村屯加強綜合治理，引導邊民正當謀生。

　　松柏村一掃往日的狀態，村民們開始尋找賺錢正道。如今的蘇世兆信心滿滿，正努力帶領村民打造農業休閑觀光旅游村。

　　廣西不僅是煙草打私的主陣地，因其沿邊沿海，境內多山，上世紀90年代也成為卷煙制假販假的重災區。廣西區政府將卷煙打假打私視為關系地方經濟發展形象的重要問題，責成各級政府把卷煙打假打私視為政府行為。

　　在政府領導下，廣西區局協同相關執法部門對制售假冒卷煙活動重災區實施重點打擊整治，僅1995年到2000年就在全區范圍內組織了86次大的打假行動，搗毀較大規模制假窩點55個。到2001年，廣西境內重點地區制假活動得到有效遏制，一舉摘掉了卷煙制假重災區的帽子。此后，廣西區局對卷煙打假始終保持高壓態勢，逐步形成“清市場、堵通道、守國門”的工作思路，應時而變創新打假手段，“端窩點、斷源頭、破網絡、抓主犯”，年年取得新突破。

　　由于措施得力、組織得當，廣西區局多次被評為全國、廣西打假打私先進單位，受到全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室及廣西區政府的表彰。2017年，廣西區局打私工作被國家煙草專賣局領導譽為行業的樣板。同年6月，在南寧召開的全國重點地區打擊走私工作座談會上，廣西煙草打私工作受到充分肯定；11月，煙草打私總隊負責人受邀參加中越雙邊打擊非法野生生物貿易執法合作研討會，講授邊境反走私綜合治理經驗。

　　優化生態，護市場藍天碧空

　　11月20日，從山東濟南到廣西南寧出差的劉先生走進長湖路金品源煙酒店，想買10條“真龍”煙。他讓老板優惠點兒，得到的卻是“買煙不打折”的回答。他連轉了幾家店，最終還是按標價簽上的價格付了款。

　　在廣西，大多數消費者都知道，持有煙草專賣零售許可證的商店全部按零售指導價銷售。

　　采訪中記者發現，不賣假非私煙和假冒偽劣商品，明碼實價，誠信經營，在廣西卷煙零售市場漸成氣候，影響著越來越多的零售戶。

　　卷煙零售終端生態得到優化，市場的藍天碧空不斷拓展，這期間走過了一條久久為功的綜合治理之路。這條路上，匯合了煙草部門和政府相關部門、卷煙零售戶及社會人士的綜合力量。

　　煙草專賣制度實行之初，廣西卷煙市場生產亂、價格亂、渠道亂，卷煙生產和經濟效益逐年下降，嚴重影響了政府財政收入。

　　由亂到治再到順，是廣西區局為自治區整頓和規范市場經濟秩序所做的努力。這份努力，體現在重拳出擊，雙“管”齊下。

　　“管”市場秩序，全力為卷煙市場保駕護航。

　　1986年，廣西區局與工商、物價部門聯合發出整頓卷煙市場的文件和通告。隨后，全區對卷煙市場進行了多次清理整頓，28家計劃外小煙廠被關停，各地的卷煙自由批發市場被取締，干擾市場秩序的違規經營大戶被嚴厲打擊，與煙販子勾結倒賣卷煙的內部工作人員受到嚴肅處理。卷煙市場逐步走上法治化、規范化軌道。

　　“管”行政許可，用心做好零售戶管理和服務。

　　在廣西區政府支持下，按照煙草專賣法律法規，廣西各地逐步規范了對煙草專賣零售許可證的管理，并通過地毯式檢查整頓和借助換發新許可證的機會，清理了不符合規定的經營者。1999年下半年，廣西區局率先面向全國對零售戶推行“郵政式送貨，戶籍化管理”的獨特經營模式，有效控制了卷煙經營渠道，2003年年初又開始構建煙草行業和零售戶互惠互利的經營伙伴關系。

　　煙草部門引導下開展的零售戶自律互助組織建設，在維護良好市場秩序中更是功不可沒。廣西零售戶自律組織建設始于2003年，2016年實現轉型升級，完成了從最初穩定零售價格到現在市場監管重要力量的使命升級。借助小組平臺，煙草部門、工商部門、零售戶和社會監督力量攥指成拳，織成一張密實的市場監控網，誠信經營唱響卷煙市場主旋律。

　　改善環境，助城市春和景明

　　韋菊英是廣西河池市環衛工人，負責金城江區繁華路段的環境衛生。“隨地丟的煙頭真讓人頭疼，常被扔在花壇、水溝等一些不好打掃的角落里，我只能用手去撿。廣西雨多，煙絲被泡成爛乎乎一團，更加麻煩。”韋菊英皺起了眉頭。

　　今年，情況有了變化。韋菊英發現，街頭、公園、廣場等許多公共區域有了公共吸煙區，或是帶有頂棚、座位、吸煙桶的涼亭，或是立于路旁的不銹鋼吸煙柱。

　　“地上的煙頭越來越少，我的工作也越來越輕松。”韋菊英開心地說。

　　今年以來，在“政府支持、煙草主力、多方聯動”的總體思路下，河池煙草積極爭取地方黨委政府支持，與市政、住建等部門加強溝通協調，大力推進文明吸煙環境建設。截至目前，第一批建設的4個室內吸煙室、33個室外吸煙區、300個便民吸煙點、600處零售終端消費體驗區和146個卷煙品吸室已投入使用，立體式文明吸煙環境粗具雛形。河池煙草計劃3年內在全市建成7499個公共吸煙室（區、點），融入地方文化元素，讓劉三姐的故鄉更加文明美麗。

　　近年來，隨著美麗廣西建設活動的深入推進，廣西煙草商業系統意識到流動吸煙行為給城市管理帶來的困擾：煙灰隨手亂彈、煙頭隨地亂扔，污染了環境，增加了火災隱患，加大了環衛工人工作量。于是，服從和服務于經濟社會發展大局，依法履行控煙履約職責，助力美麗廣西、和諧廣西建設，被提上廣西煙草商業系統重要議事日程。

　　經多方調研、協調規劃，廣西煙草商業系統決定在人流量較大的公共場所建設吸煙室（區、點），并出臺了方案，明確建設總體規劃、輿論引導、協作機制、參與單位、資金投入、后期維保等事項，努力將其建成體面消費的窗口、文明建設的窗口、公益宣傳的窗口、和諧社會的窗口。

　　截至2018年7月，全區已建設499個文明吸煙室（區、點）和3978個零售終端消費體驗區。可以想見，廣西煙草商業系統的諸多努力，會讓廣西的和諧之花綻放得更加美麗。